Решение № 2А-557/2019 2А-557/2019(2А-7783/2018;)~М-7123/2018 2А-7783/2018 М-7123/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-557/2019

Дело № 2а-557/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 24 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2019 года г.Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Щукиной Л.В.,

при секретаре Суковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского административного округа г. Мурманска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте https://www.youtube.com/watch?time_continue=69&v;=J1DoWDnLsFM, ip-адрес 216.58.207.46, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой города проведен мониторинг сети Интернет на предмет распространения в свободном доступе противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

В ходе мониторинга сети Интернет, установлена интернет-страница, расположенная по сетевому адресу https://www.youtube.com/watch?time_continue=69&v;=J1DoWDnLsFM, ip-адрес 216.58.207.46, на которой в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещены сведения о способе приобретения (покупки) электронных приборов для лова и отсеивания рыбы (электроудочек). Указанная информация содержит сведения о порядке предоставления данных услуг, стоимости указанных электронных приборов, способе оплаты за оказание услуги по покупке электроудочек, рекламирует возможность их приобретения.

Действующее законодательство предусматривает запрет на использование электроудочек при осуществлении рыболовства.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости изготовления и использования запрещенных орудий лова, провоцируя причинение ущерба водным биологическим ресурсам.

Сведения, размещенные на указанном сайте побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Просит признать информацию, размещенную на сайте https://www.youtube.com/watch?time_continue=69&v;=J1DoWDnLsFM, ip-адрес 216.58.207.46, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска Вершинина М.В. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель Управления Роскомнадзора по Мурманской области извещен судом о месте и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором заявление прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе мониторинга прокуратурой интернет-сайтов, в том числе по сетевому адресу https://www.youtube.com/watch?time_continue=69&v;=J1DoWDnLsFM, ip-адрес 216.58.207.46, установлено, что на указанном интернет-сайте размещены сведения о способе приобретения (покупки) электронных приборов для лова и отсеивания рыбы (электроудочек). Указанная информация содержит сведения о порядке предоставления данных услуг, стоимости указанных электронных приборов, способе оплаты за оказание услуги по покупке электроудочек, рекламирует возможность их приобретения.

Согласно статьям 43, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается в том числе на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 26 Федерального закона № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (часть 2 статьи 26 Закона № 166-ФЗ)

Статьей 43.1 Закона № 166-ФЗ установлено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (часть 1,2 статьи).

В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; 4) требования к сохранению водных биоресурсов (часть3)

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).

Как следует из положений Правил рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов, на всей территории Российской Федерации при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее – подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрен запрет на использование при осуществлении рыболовства электронных орудий добычи (вылова), не включенных в перечень исключений.

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено в том числе с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов;

Часть 2 статьи 8.17, часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил рыболовства.

Распространение предложений по приобретению электроудочек, электронных приманок и дополнительного оборудования к ним, содержащихся на указанном сайте, является фактором, способствующим совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, противоречит целям и задачам действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и может провоцировать неопределенный круг лиц на причинение ущерба окружающей среде и состоянию водных биологических ресурсов.

Доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Информация, размещенная на сайте https://www.youtube.com/watch?time_continue=69&v;=J1DoWDnLsFM, ip-адрес 216.58.207.46, является фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора.

Согласно общедоступным сведениям сайта 2ip.ru, доменное имя сайта зарегистрировано в Соединенных Штатах Америки, поэтому установление личности владельца сайта и место жительства (место нахождения) лица, осуществившего производство и распространение данных материалов, не представляется возможным.

Суд полагает, что информация, размещенная на сайте https://www.youtube.com/watch?time_continue=69&v;=J1DoWDnLsFM, ip-адрес 216.58.207.46, является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и может провоцировать неопределенный круг лиц на причинение ущерба окружающей среде и состоянию водных биологических ресурсов.

Учитывая, что вышеуказанный интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице https://www.youtube.com/watch?time_continue=69&v;=J1DoWDnLsFM, ip-адрес 216.58.207.46 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу https://www.youtube.com/watch?time_continue=69&v;=J1DoWDnLsFM, ip-адрес 216.58.207.46 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий -