Решение № 2А-1264/2018 2А-1264/2018 ~ М-270/2018 М-270/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-1264/2018

2 а - 1264/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А.

при секретаре Штукарь А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ростовской области, заинтересованное лицо: Отдел СП по Константиновскому и Усть –Донецкому районам Ростовской области, о признании действий судебного пристава – исполнителя незаконными, признании постановления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ростовской области, ссылаясь на то, что судебным приставом – исполнителем ФИО2 неверно рассчитана задолженность ФИО1 по алиментам. В материалах исполнительного производства № находится постановление СПИ ФИО2 от 23.11.2017г. о расчете задолженности по алиментам. Однако истцу данное постановление не вручалось и не направлялось. С указанным постановлением от 23.11.2017г. истец не согласен. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, о чем имеются сведения в материалах исполнительного производства. Кроме того, СПИ ФИО2 указывает, что он не выплачивал алименты, он фактически платил алименты. По требованию СПИ ФИО2 все документы, подтверждающие доходы истца были и имеются в материалах исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, применение к расчету задолженности размера среднего заработка в РФ не допустимы.

Истец уточнил требования иска, просит: признать действия СПИ Пролетарского районного отдела СП г. Ростов-на-Дону УФССП по РО ФИО2 по вынесению Постановления б/н от 23.1l.2017г. о расчете задолженности по алиментам незаконными.

Признать Постановление СПИ Пролетарского районного отдела СП г. Ростова-на-Дону УФССП по РО о расчете задолженности по алиментам от 23.1l.2017г. незаконным. Обязать судебного пристава – исполнителя отменить постановление.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО3 уточненные требования иска поддержали.

В судебном заседании представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что из исполнительного листа от 21 апреля 2016г. следует, что мировым судьей судебного участка № 103 г. Костинска с ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО5, 03 апреля 2014г. и ФИО6, 30 августа 2015 г. в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода и в твердой денежной сумме в размере одной величины прожиточного минимума для детей в Республике Дагестан (по 0,5 ВПМ на каждого ребенка) с индексацией пропорционально увеличению прожиточного минимума для детей в Республике Дагестан. Взыскание производить ежемесячно с 28 марта 2016г. до достижения детьми совершеннолетия (л.д. 73-75).

Истец частично оплачивал алименты, в подтверждение представил квитанции об оплате документов, однако он исчислял алименты только в 1/3 размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода, что подтверждается квитанциями (л.д. 56 – 70). Однако в твердой денежной сумме в размере одной величины прожиточного минимума для детей в Республике Дагестан (по 0,5 ВПМ на каждого ребенка) с индексацией пропорционально увеличению прожиточного минимума для детей в Республике Дагестан, он не платил. В связи с этим образовалась задолженность по алиментам. Судебный пристав – исполнитель рассчитал задолженность, и вынес постановление о расчете задолженности по алиментам от 23 ноября 20117 года (л.д. 22- 23). С данным постановлением не согласен истец. Он указывает, что платил алименты, все документы о доходах представил в службу судебных приставов и пристав не запрашивал дополнительных документов.

Проверяя расчет задолженности, суд исходит из того, что истец представил в службу судебных приставов документы:

- книгу учета доходов и расходов за 2017г. (л.д. 29 – 45),

- справку о доходах физического лица за 2016г. (л.д.46),

- налоговую декларацию за 2016г.(л.д. 53 – 55),

При расчете задолженности по алиментам судебным приставом – исполнителем допущена ошибка, а именно с 01 января 2017г. по 31 октября 2017г. при расчете 1/3 заработка пристав перешел на средний размер заработной платы в Российской Федерации и указал, что с января по октябрь 2017г. надлежит ежемесячно взыскивать с истца по 38619 руб. Суд считает, что данный переход судебным приставом – исполнителем был сделан неправомерно. Из материалов дела установлено, что пристав – исполнитель запросил от истца документы о его доходах. ФИО1 представил документы: свидетельство о государственной регистрации, ИНН, лист записи от 06 сентября 2016г., банковскую выписку о движении денежных средств, налоговую декларацию за 2016г., справку о доходах за 2016г., книгу учета за 2017г., документы имеются в материалах дела. Они свидетельствуют о том, что истец работал в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому не было оснований для перехода с исчисления алиментов в 1/3 от всех видов заработка. Кроме того, судебный пристав – исполнитель не направил и не вручил оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам от 23 ноября 2017г. истцу.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями статьи 102 названного Федерального закона "Об исполнительном производстве", и статьей 113 Семейного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения закреплены в ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Правительством Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841, предусматривает, что удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (подпункт «з» пункта 2 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 № 11).

Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении № 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, и основаны на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16).

В соответствии с пунктом 5.1. названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Согласно п. 5.3 названных Методических рекомендаций в случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) полагаем возможным определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.

Как следует из материалов дела, должником в период, указанный в постановлении о расчете задолженности от 23 ноября 2017г., были представлены документы о его доходах за этот период, в связи с чем задолженность по алиментам не могла определяться судебным приставом-исполнителем исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Документы, подтверждающие заработок или иной доход от предпринимательской деятельности должник представил.

В том случае, если истец представил не в полном объеме документы, судебный пристав – исполнитель должен был сообщить ему об этом и запросить дополнительные документы. Однако, дополнительных запросов от ответчика не было, поэтому не имеется факта непредставления документов, подтверждающих размер фактически полученного дохода истцом, что предусмотрено Методическими рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия СПИ Пролетарского районного отдела СП г. Ростов-на-Дону УФССП по РО ФИО2 по вынесению Постановления б/н от 23.1l.2017г. о расчете задолженности по алиментам незаконными.

Признать Постановление СПИ Пролетарского районного отдела СП г. Ростова-на-Дону УФССП по РО о расчете задолженности по алиментам от 23.1l.2017г. незаконным.

Обязать СПИ Пролетарского районного отдела СП г. Ростова-на-Дону УФССП по РО отменить постановление от 23.1l.2017г. о расчете задолженности по алиментам.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 13 февраля 2018г.

СУДЬЯ