Решение № 2А-96/2020 2А-96/2020~М-77/2020 М-77/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-96/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 20 мая 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием административнгого истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ДЖО МО РФ) и федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее по тексту – ФГКУ "Росвоенипотека"), связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счете (далее по тексту – ИНС) участника накопительно-ипотечной системы (далее по тексту – НИС),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Сылко обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит:

- обязать ДЖО МО РФ изменить дату его включения в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на ФГКУ "Росвоенипотека" обязанность определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения Сылко в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Определением судьи Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков: командир войсковой части №, начальник <данные изъяты>, ДЖО МО РФ, а также Министерство обороны Российской Федерации (далее по тексту – Минобороны России) в связи с необходимостью разрешения вопроса распределения судебных расходов по обязательствам административных ответчиков.

Административные ответчики Минобороны России, ДЖО МО РФ, начальник ФГКУ "Росвоенипотека", командир войсковой части № и начальник <данные изъяты>, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, возражения не представили.

В судебном заседании Сылко настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме и пояснил, что узнал о том, что он включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ получив соответствующе уведомление из ДЖО МО РФ.

Также Сылко пояснил, что заключив ДД.ММ.ГГГГ договор целевого жилищного займа, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих для уплаты взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту, узнал о накоплениях, содержащихся на его ИНС в размере <данные изъяты>

Представитель истца Цвигун в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что его доверитель проходил обучение в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключив контракт о прохождении военной службы на период обучения в институте и 5 лет после его окончания с ДД.ММ.ГГГГ После подачи соответствующего рапорта Сылко был включен в список военнослужащих для включения в реестр участников НИС ДД.ММ.ГГГГ По окончании института воинское звание «<данные изъяты>» Сылко присвоено не было ввиду реформирования Вооруженных Сил РФ и фактического упразднения категории военнослужащих в этом звании, поэтому истцу присвоено звание «<данные изъяты>».

Также Цвигун пояснил, что по вине различных должностных лиц включение в реестр было несвоевременным, в результате чего было Сылко включен в реестр участников НИС с момента присвоения звания «<данные изъяты>», то есть с ДД.ММ.ГГГГг., что нарушает права истца, поскольку Сылко должн был включен в указанный реестр с ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 3 п. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ, то есть по истечении трех лет со дня заключения первого контракта, поскольку он проходил обучение по программе, по окончании которого предполагалось присвоение воинского звания «мичман». Следовательно, должны быть произведен перерасчет ФГКУ "Росвоенипотека" накоплений на ИНС и дохода от инвестирования денежных средств.

В своем письменных возражениях представитель ФГКУ "Росвоенипотека" ФИО3, возражая по существу заявленных требований указала, что в Минобороны России регистрирующим органом является ДЖО МО РФ, который вносит запись о включении в реестр участников НИС и направляет уведомление в ФГКУ "Росвоенипотека". На основании уведомления ФГКУ "Росвоенипотека" открывает участнику ИНС, на котором подлежат отражению, в том числе, доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление. Таким образом, поскольку административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в реестр участников НИС, в связи с чем накопления для жилищного обеспечения в доверительное управление не передавались, а, следовательно, доход от инвестирования до указанного времени не начислялся. По мнению представителя ответчика, выплата инвестиционного дохода приведет к необоснованной нагрузке на федеральный бюджет.

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копий послужного списка и списка военнослужащих для включения в реестр участников НИС, а также уведомления о включении военнослужащего в реестр НИС, усматривается, что Сылко проходил обучение в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключив контракт о прохождении военной службы на период обучения в институте и 5 лет после его окончания с ДД.ММ.ГГГГг., по окончании института присвоено воинское звание «<данные изъяты>», включен в список на включение в реестр НИС, непрерывно проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в разных воинских частях Северного Флота, ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр НИС (регистрационный номер участника №) с ДД.ММ.ГГГГг.

Копиями договора целевого жилищного займа, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих для уплаты взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту от ДД.ММ.ГГГГ, договора о текущем счете в валюте Российской Федерации, открываемому участнику НИС для осуществления операции со средствами целевого жилищного займа и операций по погашению ипотечного кредита банка от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи и акта приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ № и №, подтверждается, что Сылко за счет накоплений, содержащихся на его ИНС в размере <данные изъяты> и кредитных денежных средств в размере <данные изъяты> приобрел в собственность жилое помещение общей площадью 44,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа2004г. №117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января2005года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание, а также сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января2005г., изъявившие желание стать участниками НИС.

Частью 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального предусмотрено, что накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3)иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно ч. 4 ст. 5 названного Федерального закона осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как пояснил в судебном заседании Сылко, получив в ДД.ММ.ГГГГ уведомление ДЖО МО РФ о включении его в реестр участников НИС, он узнал о том, что принят на данный учет с ДД.ММ.ГГГГ

В этой связи суд приходит к выводу, что Сылко фактически узнал о нарушении его прав и законных интересов в ДД.ММ.ГГГГ в части даты включения его в реестр участников НИС и каких-либо действий по их восстановлению до ДД.ММ.ГГГГ не предпринимал.

Поскольку с заявлением об изменении указанной даты Сылко обратия в суд лишь ДД.ММ.ГГГГг., то есть со значительным пропуском срока, установленного ч.ч. 1 и 1.1 ст. 219 КАС РФ, и не представил сведений, свидетельствующих об уважительности причин пропуска этого срока, то его требование к ДЖО МО РФ об изменении даты включения в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ Сылко заключил с ФГКУ «Росвоенипотека» договор, согласно которому названное учреждение обязалось предоставить истцу целевой жилищный заем в размере денежных средств, учтённых на его ИНС в размере <данные изъяты>, в качестве уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения по заключённому им договору купли-продажи квартиры в <адрес>, с использованием предоставленного истцу ПАО «<данные изъяты>» ипотечного кредита.

Исполняя обязательства по этому договору, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Росвоенипотека» перечислило истцу в безналичном порядке средства целевого жилищного займа в указанном размере в качестве частичной оплаты стоимости приобретённой им квартиры.

Таким образом, в момент исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению истца и получения им средств целевого жилищного займа, последнему стало известно о предполагаемом нарушении своего права, связанного с размером денежных средств, находившихся на ИНС.

Следовательно, Сылко также пропустил трехмесячный срок, установленный ч.ч. 1 и 1.1 ст. 219 КАС РФ, на обращение в суд с заявлением, ввиду чего суд прихджит к выводу о необходимости отказа истцу в удовлетворении его требования о возложении на ФГКУ "Росвоенипотека" обязанности определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения Сылко в случае, если бы он был включён в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., по указанному основанию.

Каких-либо сведений о наличии оснований для приостановления или восстановления пропущенного срока обращения в суд в судебном заседании не установлено. Доказательств уважительности причин пропуска, предусмотренного ст.219КАС РФ процессуального срока на обращение в суд, материалы дела не содержат и в судебном заседании истцом представлены не были.

Ссылка истца и его представителя о неосведомлённости относительно необходимости включения его в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ, а также порядка формирования накоплений на ИНС и размера предоставленного ему целевого жилищного займа должными доказательствами не подтверждена. При этом суд учитывает, что Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и другие нормативные правовые акты, определяющие порядок жилищного обеспечения участников НИС и предоставления им целевого жилищного займа, публиковались в открытой печати, в том числе и Правила формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на ИНС участников НИС, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила).

При этом размер накопительного взноса на одного участника НИС, согласно ч. 2 ст. 5 данного Федерального закона, установлен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, то есть является фиксированным.

В соответствии с п. 6 Правил учет накопительных взносов на ИНС участников НИС проводится ежемесячно из расчета одной двенадцатой ежегодного накопительного взноса на одного участника НИС.

Согласно п. 7 Правил инвестиционный доход учитывается на ИНС участников НИС ежеквартально, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на ИНС, и срокам их инвестирования.

Поэтому Сылко имел возможность своевременно ознакомиться с нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения и, в случае своего несогласия с размером накоплений на ИНС, обжаловать соответствующие действия должностных лиц ФГКУ «Росвоенипотека» в установленный законом срок.

При таких данных заявление Сылко удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий ДЖО МО РФ и ФГКУ "Росвоенипотека", связанных с начислением денежных средств на ИНС участника НИС, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу

ФИО4