Решение № 2-239/2018 2-239/2018 ~ М-196/2018 М-196/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-239/2018

Дело № 2-239/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Крутихиной С.Н.

при секретаре Войковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в котором указывает, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе (далее – ГУ - УПФ РФ в Советском районе) отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включив в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности руководителя ОБЖ. Считает данный отказ неправомерным. К моменту призыва на службу в рядах Вооруженных Сил ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1357 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым предусмотрено, что в соответствии со ст.58 Закона о государственных пенсиях пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения по утвержденному данным постановлением Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному вышеуказанным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1357, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в армии при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное условие им выполнено, так как более 2/3 педагогического стажа он проработал в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на данную пенсию – на момент обращения за пенсией ответчик признал его педагогический стаж 22 года 05 месяцев 10 дней. Принимая во внимание, что период службы в армии начался до 01 октября 1993 года, то есть в период действия вышеуказанного Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1357 и Положения, считает, что период службы в армии подлежит включению в специальный педагогический стаж. Период работы в должности руководителя ОБЖ в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть включен в специальный стаж, поскольку в спорный период он также работал учителем физической культуры с учебной нагрузкой 8-12 часов в неделю, что подтверждается карточками-справками по начислению заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со Списком и Правилами работа в должности учителя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности преподавателя, учителя, так как основополагающим является факт работы учителем, осуществления педагогической деятельности. Просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя физкультуры в Кадамской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме и суду пояснили, что истцу ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в специальный стаж не включены период службы в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности руководителя ОБЖ <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считают данный отказ незаконным, просят суд исковые требования удовлетворить и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец ФИО2 суду пояснил, что в период работы в должности руководителя ОБЖ <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он вел уроки физической культуры с учебной нагрузкой 8-12 часов в неделю.

Представитель ответчика ГУ–УПФ РФ в Советском районе Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обратились к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела без их участия.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском районе Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не имеется требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей – 25 лет. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж в связи с педагогической деятельностью составляет 22 года 02 месяца 19 дней. В специальный стаж не включены, в том числе, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 10 месяцев 27 дней – служба по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев 22 дня – работа в должности руководителя ОБЖ.

Согласно трудовой книжке ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской армии военный билет № (запись №); с ДД.ММ.ГГГГ принят руководителем ОБЖ в <данные изъяты> среднюю школу (запись №); с ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем физической культуры в этой же школе (запись №).

Согласно военному билету № ФИО2 призван на действительную военную службу и направлен в войсковую часть ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас.

Согласно приказу № по <данные изъяты> РОО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу руководителем ОБЖ в <данные изъяты> среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ по контракту на 1 год.

Согласно выписке из приказа № по МОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ уроки физической культуры в 5 «А», в 5 «Б» классах в количестве 4-х часов, протарифицированных ФИО1 переданы с ДД.ММ.ГГГГ руководителю ОБЖ ФИО2.

Согласно выписке из приказа № по МОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска учителям и воспитателям за ДД.ММ.ГГГГ включен ФИО2

Согласно карточкам-справкам за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО2 начислялась доплата заведение часов физической культуры.

Согласно имеющейся в материалах выплатного дела ГУ – УПФ РФ в Советском районе Республики Марий Эл справке уточняющей особый характер и условия труда работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> средней школе руководителем ОБЖ, одновременно работал учителем физической культуры с педагогической нагрузкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 часа в неделю.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав выплатное дело на имя ФИО2 и другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.ст.56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ст.ст.18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту

Согласно ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 вышеприведенного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 вышеприведенного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на досрочную трудовую пенсию связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Полномочия по определению, какого рода является профессиональная деятельность, право на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено Правительству РФ.

В Списке и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, поименована должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки). Должность руководителя основ безопасности жизнедеятельности в данном Списке и Правилах не поименована. Указанный Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежат.

Между тем, судом установлено и не опровергается ответчиком, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 работал в <данные изъяты> средней школе в должности руководителя основ безопасности жизнедеятельности и по совместительству в должности учителя физической культуры с педагогической нагрузкой 8 часов в неделю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 часа в неделю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6).

Из материалов дела видно, что <данные изъяты> средняя школа, в которой ФИО2 в спорные периоды осуществлял помимо работы в должности руководителя основ безопасности жизнедеятельности работы в должности учителя физической культуры с педагогической нагрузкой 8 часов в неделю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 часа в неделю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, располагается в сельской местности – <адрес>. Следовательно, спорный период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.6 вышеуказанных Правил подлежит включению в специальный стаж ФИО2, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, независимо об объемы выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что в период призыва истца ФИО2 на военную службу ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно подпункту "г" пункта 1 которого работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж педагогической и лечебной деятельности период службы в Вооруженных Силах СССР. Вместе с тем, указанное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления периода военной службы для зачета его в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Таким образом, в соответствии с действующим в спорный период времени законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в пенсионный орган им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку истец ФИО2 был призван на службу в составе Вооруженных Сил в период действия вышеуказанного Постановления и Положения, носил длящийся и непрерывный характер, поэтому период прохождения ФИО2 службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.

Судом установлено, что на день обращения в ГУ - УПФ РФ в Советском районе за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ педагогической стаж истца ФИО2 с учетом включения в специальный стаж периодов работы в должности руководителя ОБЖ с выполнением работы в должности учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев 22 дня, а также службы в составе Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 10 месяцев 27 дней, составил более 25 лет (25 лет 08 дней), необходимых для назначения ФИО2 страховой пенсии досрочно на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поэтому требование истца ФИО2 об обязании ответчика ГУ-УПФ РФ в Советском районе назначить ему страховую пенсию досрочно также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца ФИО2 с ответчика ГУ – УПФ РФ в Советском районе Республики Марий Эл подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Иных требований при рассмотрении дела заявлено не было, согласно ст.196 ГПК РФ суд рассмотрел дело в пределах заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и о включении в специальный стаж периодов трудового стажа удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения ФИО2 службы по призыву в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 27 дней) в календарном исчислении и период работы в должности руководителя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 22 дня).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл в пользу ФИО2 в возврат государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

СУДЬЯ С.Н. Крутихина