Решение № 12-26/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-26/2020

36RS0020-01-2020-000446-66

12-26/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г. Лиски

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Сергеева Е.А.,

при серетаре ФИО1,

с участием прокурора Лискинской межрайонной прокуратуры Воронежской области Рощупкиной Е.М.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда протест прокурора Лискинской межрайонной прокуратуры Воронежской области на постановление административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 26.09.2019 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», суд,

установил:

постановлением административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 26.09.2019 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из данного постановления, 14.09.2019 в 8 ч. 55 мин. ФИО2 осуществляла торговую деятельность в неустановленном месте на <адрес>, чем нарушила ч. 2 ст.19.2 Закона №74-03.

26.03.2020 года в Лискинскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО3 о принятии мер к отмене вышеуказанного постановления административной комиссии и проведении проверки.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в указанный период времени ФИО3 в <адрес> торговлю не осуществляла, так как в это время находилась в <адрес> и не могла выезжать в <адрес>. Доказательства, послужившие основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ, сфальсифицированы. По указанным фактам 03.04.2020 СО по г.Лиски СУ СК РФ по Воронежской области возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных по ч.1 ст.285, ч.1 ст.303 УК РФ.

В связи с чем Лискинский межрайпрокурор обратился в суд с протестом, в котором просит постановление административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 26.09.2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ отменить, производство по делу прекратить, а также ходатайствовал о восстановлении срока для обжалования данного постановления, указав, что межрайпрокурор был лишен возможности принести протест на указанное постановление по делу об административном правонарушении в срок, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, поскольку о данном факте ему стало известно лишь после обращения ФИО3 в межрайонную прокуратуру и проведении проверки. (л.д.6-7).

В судебном заседании прокурор Лискинской межрайонной прокуратуры Воронежской области Рощупкина Е.М. заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования и протест поддержала, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, протест прокурора просила удовлетворить, в своем заявлении указала, что административное правонарушение не совершала, какие-либо документы, связанные с правонарушением, работниками административной комиссии и иными лицами ей не предъявлялись, постановление о привлечении к административной ответственности не получала.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии Лискинского муниципального района, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, административная комиссия просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя, разрешение дела оставила на усмотрение суда (л.д. 38).

Изучив протест, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановление административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ вынесено 26.09.2019 года, Лискинский межрайпрокурор обратился с протестом на указанное постановление 08.04.2020 года.

Суд полагает причины пропуска срока обращения Лискинского межрайпрокурора с протестом на постановление административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 26.09.2019 года уважительными, а ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления подлежащим удовлетворению, поскольку о вынесенном в отношении ФИО3 постановлении от 26.09.2019 прокурору стало известно лишь после поступления в межрайонную прокуратуру обращения ФИО3 26.03.2020 года о проведении проверки (л.д. 8-9) и возбуждении 03.04.2020 СО по г.Лиски СУ СК РФ по Воронежской области в связи с выявленными в ходе проверки фактами уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных по ч.1 ст.285, ч.1 ст.303 УК РФ.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленным законом.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях фиксации правонарушений с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ).

Доказательствами, на основании которых ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.19.2 Закона №74-03, послужили протокол об административном правонарушении №118/1 от 14.09.2019, акт о непосредственном обнаружении правонарушении от 14.09.2019, в котором указывается о согласии ФИО3 с правонарушением, и фототаблица к протоколу №118/1 от 14.09.2019.

Однако, как следует из содержания объяснений ФИО3, полученных в ходе проверки помощником межрайонного прокурора Рощупкиной Е.М., 14.09.2019 в 8 ч. 55 мин. данного административного правонарушения она не совершала, какие-либо документы, связанные с правонарушением, работниками административной комиссии и иными лицами ей не предъявлялись. В указанный период времени ФИО3 в <адрес> торговлю не осуществляла, так как в это время находилась в <адрес>, работала в ночную смену с 19 час. 00 мин. 13.09.2019 до 07 час. 00 мин. 14.09.2019 и фактически приехать в <адрес> не могла, что также подтверждается справкой от работодателя (л.д.10-12).

Проведенной проверкой установлено, что протокол об административном правонарушении №118/1 от 14.09.2019 ФИО3 не подписывался. На первой и второй страницах указанного протокола стоит не ее роспись. Объяснений ФИО3 не могла давать по поводу совершения 14.09.2019 в 8 ч. 55 минут административного правонарушения, так как в этот момент административное правонарушение она не совершала. В акте о непосредственном обнаружении правонарушения содержится не ее роспись. Указанные факты также подтверждаются заключением специалиста №4 от 18.02.2020 по результатам проведенного сотрудниками УФСБ почерковедческого исследования дела об административном правонарушении №294/19 (л.д. 31-33).

Фототаблица к протоколу об административном правонарушении №118/1 от 14.09.2019 не соответствует действительности, поскольку ФИО3 в этот период времени не совершала административного правонарушения и отсутствовала в г.Лиски. При этом данная фотосъемка сделана сотрудниками административной комиссии Лискинского муниципального района в мае 2019 года, когда в отношении ФИО3 составлялся протокол № 46/1 от 27.05.2019 за осуществление торговой деятельности в неустановленном месте (административный материал №121/19) (л.д. 23-30).

Основаниями для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 в ее отсутствие послужили имеющиеся в деле сведения о ее надлежащем извещении в виде повестки с росписью от имени ФИО3

Однако, как установлено в ходе проверки 14.09.2019 сотрудником административной комиссии повестка о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.09.2019 к 10 часам, ФИО3 не вручалась, и ни в каких в повестках в этот период времени она не расписывалась, что подтверждается ее объяснениями.

По указанным фактам 03.04.2020 СО по г.Лиски СУ СК РФ по Воронежской области возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных по ч.1 ст.285, ч.1 ст.303 УК РФ (л.д.12-16).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В данном случае постановление административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 26.09.2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.3, п. 3 ч. 1 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Протест прокурора Лискинской межрайонной прокуратуры Воронежской области на постановление административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 26.09.2019 о привлечении ФИО3, к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 26.09.2019 года, которым ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья