Решение № 2А-587/2025 2А-587/2025~М-102/2025 М-102/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 2А-587/2025

Дело № 2а-587/2025

УИД 03RS0015-01-2024-006693-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 07 марта 2025 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре Максименко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству ...-ИП от 10 декабря 2024 года на основании исполнительного листа № ФС ... от 27 августа 2024 года по делу № 2-3361/2023. Предмет исполнения: «Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан в течение в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить в соответствии с нормативными требованиями устройство тротуара вдоль автомобильной дороги по ул. Речной г. Салавата Республики Башкортостан от пересечения с ул. Б.Хмельницкого до пересечения с ул. Строителей». Постановлением от 19 декабря 2024 года по исполнительному производству ...-ИП административным ответчиком с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Определениями Салаватского городского суда Республики Башкортостан к участию в деле привлечены прокуратура г. Салават, Управление городского хозяйства администрации городского округа города Салават, отдел ГИБДД ОМВД России по г. Салавату, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, начальник Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, Федеральная служба судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2

Представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд не явились, заявления об отложении судебного заседания не представили.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего административного дела в отсутствии указанных лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положения статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2023 года исковые требования заместителя прокурора города Салават Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан о возложений обязанностей удовлетворены, постановлено: «Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан в течении 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить в соответствии с нормативными требованиями устройство тротуара вдоль автомобильной дороги по ул. Речной г. Салават Республики Башкортостан от пересечения с ул. Б. Хмельницкого до пересечения с ул. Строителей».

Решение суда вступило в законную силу 30 января 2024 года.

10 декабря 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа № ФС 042794127 от 27 августа 2024 года по делу № 2-3361/2023.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства в п. 2,3 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника - организации. Требования исполнительного документа в пятидневный срок для добровольного исполнения установленных законом 229-ФЗ должником не были исполнены.

19 декабря 2024 г. ведущим судебным приставом- исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 50000 рублей. Установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 января 2025 года.

В настоящее время задолженность по взысканию исполнительского сбора составляет 50 000 руб., исполнительное производство находится на исполнении.

Как следует из материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 10 декабря 2024 направлялено в адрес должника администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан в ЛК ЕПГУ 10 декабря 2024 года, получено должником 11 декабря 2024 года (л.д. 46 том-1).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом статья 112 Закона об исполнительном производстве является специальной нормой, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции, в целях пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а также побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года N 1-П).

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В силу положений части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, содержащейся а абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Факт неисполнения должником в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, административным истцом не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель имел достаточные правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Размер исполнительского сбора определен в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено судом в установленный законом срок требования исполнительного документа в добровольном порядке администрацией города Салават исполнены не были, обстоятельства, подтверждающие, что длительное неисполнение требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, из материалов дела не усматриваются.

Согласно ответу начальника управления городского хозяйства администрации городского округа города Салават от 21 января 2025 года в настоящее время ведется подготовка конкурсной документации для заключения муниципального контракта. Данный вид работ носит сезонный характер. Необходимое время для исполнения решения суда август 2025 года ( л.д. 13 т. 1), к ответу приложен локальный сметный расчет (смета ) №1 ( л.д. 14-15 т. 1). Тогда как решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан вынесено 23 декабря 2023 года, вступило в законную силу 30 января 2024 года.

Довод административного истца о том, что ими не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 10 декабря 2024 опровергается материалами дела, согласно которым постановление о возбуждении исполнительного производства от 10 декабря 2024 года направлено в адрес должника администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан по ЕПГУ 10 декабря 2024 года, прочтение получателем установлено 11 декабря 2024 года (л.д. 46 том-1).

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что администрация городского округ город Салават Республики Башкортостан не предприняла все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанностей, вытекающих из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, установив при этом наличие причин, находящихся вне его контроля и препятствующих добровольному исполнению исполнительного документа. Не представлены доказательства невозможности исполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 от 19 декабря 2024 года по исполнительному производству ...-ИП - оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Фатхлисламова А.И.

Верно. Судья Фатхлисламова А.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2025

Решение не вступило в законную силу

Секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу______________

Секретарь суда_______

Судья_______________ Фатхлисламова А.И.

Подлинник решения находится в административном деле №2а-587/2025 в Салаватском городском суде РБ.