Решение № 2-423/2023 2-423/2023~М-182/2023 М-182/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 2-423/2023

фДело № 2-423/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000335-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Гунько Ю.В.,

с участием:

представителя истца - адвоката Копылова Д.В., представившего удостоверение № № и ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика ФИО1, доверенность № № от 10 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания на территории зоны отселения, понуждении назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области об установлении факта проживания на территории зоны отселения, понуждении назначить пенсию, в котором, с учетом уточнения исковых требований от 31 августа 2023 года, просит установить факт его проживания на территории зоны отселения - в г. Новозыбкове, Брянской области, в период с 28 октября 1988 года по 29 апреля 1991 года, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 04 января 2023 года.

В обоснование исковых требований ФИО2 указывает, что 04 января 2023 года он обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии по старости на основании ст. 32 Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Брянской области от 3о января 2023 года ему отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия доказательств постоянного проживания на территории зоны отселения в период с 28 октября 1988 года по 29 апреля 1991 года. С решением ОСФР по Брянской области истец не согласен, так как в период с 01 сентября 1988 года по 30 апреля 1991 года он обучался по очной форме образования в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме на отделении «Электрификация и автоматизация сельского хозяйства» и постоянно проживал и был зарегистрирован в общежитии указанного учебного заведения по адресу: <адрес> что подтверждается справками № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданными Новозыбковским сельскохозяйственным техникумом «ФГБОУ ВО Брянский государственный аграрный университет». Период проживания в зоне отселения дает истцу право на основании ст. 32 Закона о ЧАЭС на снижение возраста выхода на пенсию.

Истец ФИО2, надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов в суде адвокату Копылову Д.В.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Копылов Д.В. поддержал уточненные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить, просил установить факт постоянного проживания истца в указанный в уточненном исковом заявлении период на территории зоны отселения - г.Новозыбков, Брянской области, обязать ОСФР по Брянской области назначить истцу пенсию по старости в соответствии со ст. 32 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 04 января 2023 года.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии и возражении на исковое заявление, в удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать, пояснила, что регистрация истца в общежитии Новозыбковского техникума носит временный характер, на период обучения, сведений о постоянном проживании истца в спорный период в зоне отселения у ответчика не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившего истца ФИО2

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 6, 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Гражданам, указанным в подпунктах 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ст. 32 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно Примечания к статье 35 указанного выше закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1582 от 18 декабря 1997 года, г. Новозыбков, Брянской области с 26 апреля 1986 года был отнесен к зоне отселения. На основании Постановления Правительства РФ № 107 от 08 октября 2015 года, г. Новозыбков, Брянской области относится к зоне проживания с правом на отселение.

04 января 2023 года ФИО2 через «Личный кабинет застрахованного лица» обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

19 апреля 2022 года истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ лет, что подтверждается его паспортом № № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты><данные изъяты>

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, страховой стаж истца на 01 апреля 2023 года составляет 37 лет 12 дней.

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с ст. 32 Законом от 15 мая 1991 года № 1244-1, в связи с тем, что у него отсутствуют доказательства постоянного проживания на территории зоны отселения в период с 28 октября 1988 года по 29 апреля 1991 года, а регистрация истца в этот период обучения в общежитии Новозыбковского сельскохозяйственного техникума по адресу: <адрес><адрес> носит временный характер на период обучения.

Суд не соглашается с указанным решением ОСФР по Брянской области в связи с тем, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста по Закону о ЧАЭС на 1 год в связи с постоянным проживанием в зоне отселения, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с 01 сентября 1988 года по 30 апреля 1991 года истец обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме по очной форме обучения, в период с 28 октября 1988 года по 29 апреля 1991 года истец был зарегистрирован и постоянно проживал в общежитии Новозыбковского сельскохозяйственного техникума по адресу: <адрес>, никуда в данный период не выезжал.

Факт обучения истца по очной форме обучения в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме подтверждается дипломом № № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года и справками ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет» филиал «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым Новозыбковский сельскохозяйственный техникум неоднократно переименовывался, в настоящее время это – Новозыбковский сельскохозяйственный техникум – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Брянский государственный аграрный университет»; ФИО2 обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме на отделении «Электрификация и автоматизация сельского хозяйства» по очной форме обучения с 01.09.1988 года по 30.04.1991 года.

Факт постоянного проживания истца в период с 28 октября 1988 года по 29 апреля 1991 года в г. Новозыбкове, Брянской области подтверждается справкой ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет» филиал «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которой ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства и проживал в общежитии НСХТ по адресу: <адрес> с 28 октября 1988 года по 29 апреля 1991 года.

Из представленных суду доказательств суд делает вывод, что в период с 28 октября 1988 года по 29 апреля 1991 года ФИО2 постоянно проживал на территории зоны отселения - в г. Новозыбкове, Брянской области.

Период постоянного проживания истца в зоне отселения с 28 октября 1988 года по 29 апреля 1991 года (2 года 06 месяцев 01 день) дают ему право на снижение пенсионного возраста в соответствии с ст. 32, Примечанием к ст.35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год, то есть истец имеет право выхода на пенсию в 59 лет, с 04 января 2023 года.

Согласно ответа Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года на обращение ФИО2, истцу отказано в выдаче специального удостоверения единого образца, выдающегося гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на основании п. 2.8 административного регламента Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области по предоставлению государственной услуги “Оформление и выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд считает, что при наличии имеющихся в деле доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца в зоне отселения в спорный период, невыдача истцу специального удостоверения единого образца не может неблагоприятным образом отразиться на его пенсионных правах.

На основании ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г., пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости с 04 января 2023 года, когда он достиг возраста ДД.ММ.ГГГГ лет.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет уточненные исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в период с 28 октября 1988 года по 29 апреля 1991 года на территории г. Новозыбкова, Брянской области, относящейся к зоне отселения, обязать ОСФР по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 04 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 12 октября 2023 года.