Решение № 2А-89/2019 2А-89/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-89/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при секретаре судебного заседания Истоминой Д.Д., с участием представителя административного истца ФИО1, а также представителя административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-89/2019 по исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> капитана запаса ФИО3 об оспаривании действий начальника ГУ МЧС РФ по Владимирской области и решения единой жилищной комиссии данного главного управления, связанных со снятием с учета нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения члена его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, указанным во вводной части решения, в котором просил признать незаконными действия начальника Главного управления МЧС России по Владимирской области и председателя единой жилищной комиссии ГУ МЧС РФ по Владимирской области, связанных со снятием с учета нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения члена его семьи, а также обязать названное должностное лицо это решение отменить и восстановить К., как члена семьи военнослужащего, на учете нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Выступая в судебном заседании, представитель административного истца изложенные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив при этом, что вывод должностных лиц о том, что в силу ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" его сын - К. членом его семьи не является, так как его возраст превышает 23 года, является ошибочным, поскольку при разрешении вопросов по обеспечению жильем или субсидий для его приобретения, указанные должностные лица должны руководствоваться семейным и жилищным законодательством, которое не предусматривает возрастных ограничений для признания членов семьи, нуждающимися в постановке на учет.

Представитель начальника главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области ФИО2 требования ФИО4 не признала и просила суд отказать в их удовлетворении пояснив, что действия должностных лиц законные и обоснованные, так как сын административного истца, достиг возраста более 23 лет, а поэтому в силу ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих", не является членом семьи военнослужащего.

Председатель единой жилищной комиссии ГУ МЧС РФ по Владимирской области, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в суд не прибыл, возражений на административное исковое заявление ФИО5 не представил.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76- ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из представленных в суд материалов усматривается, что первый контакт о прохождении военной службы был заключен ФИО3 до 1 января 1998 года.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» № ХХХ от 12 августа 2014 года истец-ФИО3, его супруга-К.1 и сын-К. приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, для постоянного проживания по населенному пункту г. Химки, Московской области, с 30 июля 2014 года, составом семьи из трех человек.

Из копии оспариваемого протокола единой жилищной комиссии ГУ МЧС РФ по Владимирской области № ХХХ от 13 февраля 2019 года видно, что сын истца, был снят с учета нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Как следует из его содержания основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что его сын – К,, как достигший возраста более 23 лет, в силу ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76- ФЗ "О статусе военнослужащих", не может быть признан членом семьи ФИО3.

Между тем, с таким решением начальника ГУ МЧС РФ по Владимирской области и председателя единой жилищной комиссии ГУ МЧС РФ по Владимирской области должностных лиц, суд не может согласиться исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

На этих лиц распространяются социальные гарантии, компенсации, которые предусмотрены настоящим Законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, если иное не установлено настоящим Законом, другими федеральными законами.

В соответствии с абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 29 мая 2014 г. N 8 при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 25 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из копии свидетельства о рождении, видно, что К. (ДД.ММ.ГГГГ) является сыном административного истца.

Из копии договора социального найма от 1 сентября 2007 года видно, что администрацией Суздальского района, в лице генерального директора ООО Управляющая компания «Суздальские коммунальные системы», передано нанимателю ФИО3 и членам ее семьи супруге К.1 и сыну К. жилое помещение: двух комнатная квартира <адрес>

Согласно паспортных данных К. а также данных им показаний в судебном заседании следует, что он зарегистрирован и проживает по настоящее время совместно со своими родителями в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Свидетель Б. соседка семьи К.2, в судебном заседании, показала, что сын административного истца К. с момента вселения и по настоящее время проживает совместно со своими родителями по указанному выше адресу.

Административным ответчиком доказательств, подтверждающих обратное, в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что К. является членом семьи административного истца, а поэтому выводы начальника ГУ МЧС РФ по Владимирской области и единой жилищной комиссии ГУ МЧС РФ по Владимирской области об обратном, является ошибочным.

На основании изложенного суд признает оспариваемые действия начальника ГУ МЧС РФ по Владимирской области и председателя единой жилищной комиссии ГУ МЧС РФ по Владимирской области незаконным, в связи с чем, возлагает на указанных должностных лиц обязанность отменить это решение и восстановить К. на учете нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административное исковое заявление ФИО3 удовлетворено судом в полном объеме, следовательно, понесенные им расходы по оплате иска государственной пошлиной, подлежат взысканию в его пользу с ГУ МЧС РФ по Владимирской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий начальника ГУ МЧС РФ по Владимирской области и решения единой жилищной комиссии ГУ МЧС РФ по Владимирской области, связанных со снятием с учета нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения члена его семьи, удовлетворить.

Признать незаконным действий начальника ГУ МЧС РФ по Владимирской области и решение единой жилищной комиссии ГУ МЧС РФ по Владимирской области о снятии члена семьи ФИО3 его сына К. с учета нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать начальника ГУ МЧС РФ по Владимирской области и председателя единой жилищной комиссии ГУ МЧС РФ по Владимирской области отменить названное решение и восстановить К. на учете нуждающихся в едином реестре нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области в пользу ФИО3 300 (триста) рублей, в счет возмещения расходов по оплате иска государственной пошлиной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись) В.А. Комочкин