Решение № 2-1703/2023 2-1703/2023~М-747/2023 М-747/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-1703/2023

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 декабря 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителей истца ФИО4, ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО2 о признании действий незаконными, обязании запретить использование земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором с учетом уточнений просит:

- признать незаконными действия ФИО2 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 90:22:010306:2964, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – «деловое управление» (код – 4.1), «коммунальное обслуживание» (код – 3.1), под размещение Местной религиозной организации Церковь христиане веры евангельской (пятидесятников) Слово Жизни <адрес> для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний на постоянной основе;

- запретить ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером 90:22:010306:2964, расположенный по адресу: <адрес>, под размещение религиозных организаций для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний на постоянной основе, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование своих требований истец указывает, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 передан в пользование сроком на 6 лет земельный участок муниципальной собственности площадью 796 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> а.

Указанному земельному участку присвоен кадастровый №. Категория земель - «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования — «деловое управление» (код - 4.1), «коммунальное обслуживание» (код - 3.1).

В ходе проведения проверки установлено, что на указанном земельном участке расположен двухэтажный объект капитального строительства, используемый для размещения религиозной организации.

При этом, указанный вид разрешенного использования не предполагает использование земельного участка для размещения религиозной организации, поскольку для указанных целей имеется отдельный вид разрешенного использования земельного участка - «религиозное использование» (код - 3.7) допускающий размещение зданий и сооружений религиозного использования.

ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Ответчик о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлялась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила представителя.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием ее представителя.

В судебном заседании представители истца поддержали иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что Церковь христиане веры евангельской (пятидесятников) Слово Жизни <адрес> в административном здании осуществляет свою уставную и административную деятельность, использует юридический адрес, что соответствует виду разрешенного использования – деловое управление. Указала, что церковь проводит богослужения два раза в неделю.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 124 ГК РФ муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

На основании пунктов 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) на органы местного самоуправления возложены полномочия в области градостроительной деятельности.

Решением 3-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принят Устав муниципального образования городской округ Симферополь <адрес>, в соответствии с п.24 ст. 49 которого администрация города наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в числе которых: выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 17. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 26 ст. 16 этого закона, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе осмотры зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (п.1).

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования (п.2).

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 ГрК РФ.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно ч.1, п. 4 ч. 2 ст. 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования:

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с п. 6 ст. 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39 ГрК РФ установлено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке (п. 2 ст. 49 ГрК РФ).

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

Решением 50-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым Созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Согласно ст. 7 ЗК РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 передан в пользование земельный участок муниципальной собственности площадью 796+/-10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования «коммунальное обслуживание, деловое управление» (л.д.13-16).

Актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ истцом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010306:2964 расположен двухэтажный объект капитального строительства (ОКС №) используемый для размещения дома молитвы. Кроме того, информация о нахождении на земельном участке по вышеуказанному адресу церкви «Слово жизни» указана на сайте: https://kinf.ru/simferopol/protestantskie-tserkvi/tserkov-hristian-very-evangelskoy-slovo-zhizni- 918744038.

Согласно предоставленным в судебное заседание договору аренды помещений, между ответчиком и Местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово Жизни» <адрес> заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ИП ФИО2 предоставила Местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово Жизни» <адрес> в здании по адресу: <адрес> а, помещения:

- общей площадью 116,7 кв.м., расположенное на 2 этаже для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в по средам с 18 до 20 часов и в воскресенье с 11 до 17 часов;

-общей площадью 13,4 кв.м., расположенное на 2 этаже для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний на постоянной основе;

- общей площадью 19,3 кв.м. и 21.8 кв.м., расположенные на 1 этаже, расположенное на 2 этаже для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний (детское богослужение) в воскресенье с 13 до 15 часов.

Оценив содержание вышеуказанного договора аренды, суд приходит к выводу о том, что часть административного здания, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010306:2964 ответчиком сдана в аренду религиозной организации для осуществления последней религиозной деятельности.

Религиозное использование для земельного участка с кадастровым номером 90:22:010306:2964 является условно разрешенным видом использования и решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть принято только по результатам обсуждения этого вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, что сделано не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации <адрес> к ФИО2 о признании действий незаконными, обязании запретить использование земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО2 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 90:22:010306:2964, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – «деловое управление» (код – 4.1), «коммунальное обслуживание» (код – 3.1), под размещение Местной религиозной организации Церковь христиане веры евангельской (пятидесятников) Слово Жизни <адрес> для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний на постоянной основе.

Запретить ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером 90:22:010306:2964, расположенный по адресу: <адрес>, под размещение религиозных организаций для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний на постоянной основе, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ.