Решение № 2-206/2017 2-206/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-206/2017

Дело №2-206/2017

Поступило 15.02.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 апреля 2017г. г. Барабинск.

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,

при секретаре Токаревой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области об обязании выделить денежные средства на устранение нарушений, к Муниципальному унитарному предприятию «Убинское коммунальное предприятие» администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта и обосновать проектом санитарно-защитной зоны ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для котельной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области, к Муниципальному унитарному предприятию «Убинское коммунальное предприятие» администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области, в котором просит суд обязать администрацию Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области выделить денежные средства на устранение нарушений в Муниципальном унитарном предприятии «Убинское коммунальное предприятие» администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а Муниципальное унитарное предприятие «Убинское коммунальное предприятие» администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области обязать в срок ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния объекта, обосновать проектом санитарно - защитной зоны ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: <адрес>,тепловой мощностью менее 200Гкал, работающей на твердом топливе.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Муниципальным унитарным предприятием «Убинское коммунальное предприятие» администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области не разработан и не обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетом ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха( с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух ориентировочный размер санитарно- защитной зоны котельной, расположенной по адресу: <адрес>,тепловой мощностью менее 200Гкал, работающей на твердом топливе, не проводятся лабораторные исследования атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов указанной котельной, что нарушает конституционное право граждан на охрану жизни и здоровья и благоприятную окружающую среду, угрожает жизни и здоровью населения, проживающему в <адрес>

При этом ссылается на ст.41, ст.42, ст. 45 Конституции Российской Федерации, ст.1, ст.2, ст. 8,ст.11, ст.20, ст.39 ч.3 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.1. главы 2, главы 7.1.10 санитарно- эпидемиологических правил и нормативов « Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция. СанПиН 2.2.1.\1.1.12001-03», п.4.1.1,п.5.1 санитарно- эпидемиологических правил и нормативов « Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01», п.2.4 санитарных правил « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- эпидемиологических( профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», СП 1.1.2193-07 « Изменения и дополнения к СП 1.1.1058-01»

Представитель истца поддержал заявленные требования и обстоятельства, указанные в их обоснование в исковом заявлении, а также пояснил, что администрация Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области является собственником котельной, расположенной по адресу: <адрес>, и учредителем МУП«Убинское коммунальное предприятие» администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области, у которого нет финансовых средств для проведения лабораторных исследований атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов, для разработки проекта санитарно - защитной зоны для обоснования ориентировочного размера санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: <адрес>,тепловой мощностью менее 200Гкал, работающей на твердом топливе. Как собственник имущества и учредитель МУП администрация обязана предоставить денежные средства предприятию для исполнения предъявленных к предприятию требований.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены.

Администрацией Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области представлен письменный отзыв на иск( л.д. 159), в котором указывается на то, что администрация с заявленными требованиями согласна и готова выделить денежные средства в срок до ДД.ММ.ГГГГ., при этом заявлено ходатайство о проведении разбирательства в отсутствие её представителя.

Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие «Убинское коммунальное предприятие» администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области создано ДД.ММ.ГГГГ., учредителем предприятия является муниципальное образование Убинский сельсовета Убинского района Новосибирской области, основным видом деятельности является производство пара и горячей воды( тепловой энергии) котельными, что следует из выписки из ЕГРЮЛ( л.д.76-88), свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ( л.д. 28), Устава предприятия( л.д. 29-33).

Муниципальному унитарному предприятию «Убинское коммунальное предприятие» администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области( в дальнейшем МУП « УКП»), администрацией Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области, действующей в пределах её полномочий, в хозяйственное ведение передано муниципальное имущество, в том числе здание котельной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, что следует из распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 75), акта приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 72-74), Устава Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области( ст.32) ( л.д. 160-177), главы 24 Положения об управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области, утвержденного решением 5-ой внеочередной сессии Совета депутатов МО Убинского сельсовета третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ. №( л.д. 186,187-195), выписки из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 196)

Котельная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, поставлена на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, и ему присвоен код №, что следует из свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 55)

В отношении указанного объекта утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ( за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух( ПДВ), что следует из приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по сибирскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 89-90), нормативов выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам, утвержденных приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по сибирскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 91-134), нормативов выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по отдельной производственной территории хозяйствующего субъекта в целом ( л.д. 135-136), разрешения №, выданного Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по сибирскому федеральному округу на выброс вредных( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 137) и приложений к нему, определяющих перечень и количество вредных веществ, разрешенных к выбросу, условия действия разрешения, нормативы выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам, нормативы выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по отдельной производственной территории хозяйствующего субъекта в целом ( л.д. 138-141,л.д. 142,л.д.143-154, л.д. 155-158)

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 1 которого установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Статьями 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства….

Создание санитарно - защитных зон (далее - СЗЗ) предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране атмосферного воздуха", "Об охране окружающей среды".

Часть 3 статьи 52 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды" и пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" содержат бланкетную норму, в соответствии с которыми при определении СЗЗ необходимо руководствоваться СанПиН.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 данного закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.05.2001 N 14 введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01".

В силу части 1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.

В соответствии с правилами п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств ответчика, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, должна быть установлена специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона). По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

По правилам п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ориентировочный размер СЗЗ промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) СЗЗ, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что МУП « УКП» эксплуатирует объект, являющийся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека,- котельную, расположенную по адресу: <адрес>.

Следовательно, для указанного объекта должна быть установлена специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона).

Как следует из пояснений истца в исковом заявлении, а также из предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, выданного МУП « УКП» по результатам проведения внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 21-22), предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, выданного МУП « УКП» по результатам проведения внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., об устранении выявленных нарушений № ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 23-24), постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. ), паспортов котлов водогрейных стальных КВс-1.16 и КВр-0.93 КБ( л.д. 48-51, 52-54), объект( котельная), оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, имеющий код №, местоположение : <адрес>(РТП), имеет тепловую мощность менее 200 Гкал, работает на твердом топливе и ориентировочный размер санитарно- защитной зоны вокруг него не обоснован проектом санитарно - защитной зоны с расчетом ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, подтвержденных результатами натурных наблюдений и измерений.

Из приведенных выше доказательств следует, что МУП « УКП» не обеспечено проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов указанного объекта.

Согласно п. 4.1.1СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. « Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе :

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.

Согласно 5.11СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. « Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха должны представляться в территориальные органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы и другие органы в установленном порядке (пункт 5.4 СанПиН 2.1.6.1032-01).

Согласно пунктов 2.1, 2.3,2.4 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила" производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Объектами производственного контроля, в том числе являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны. Производственный контроль включает, в том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Пунктом 4.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусмотрено, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств, что определено п.3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Согласно пункту 1 примечания к пункту 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.

Доказательств, подтверждающих, что МУП « УКП» обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, имеющего код №, местоположение: <адрес>(РТП), а также наличие проекта обоснования санитарно-защитной зоны указанного объекта с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта, МУП « УКП» суду представлено не было.

Исходя из приведенного выше, суд приходит к выводу, что исковое требование предъявленное истцом к МУП «УКП» подлежит удовлетворению.

В тоже время исковое требование, предъявленное к администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области, не подлежит удовлетворению в виду следующих обстоятельств.

Из приведенных выше обстоятельств и правовых норм следует, что обязанность по проведению лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, имеющего код №П, местоположение: <адрес>(РТП), согласно свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязанность обосновать проектом санитарно-защитной зоны указанного объекта ориентировочный размер этой зоны является обязанностью МУП « УКП».

Положениями абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013 г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.1 ст.113 Гражданского кодекса Российской Федерации в организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении МУП « УКП» ( л.д. 76-88), свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ( л.д. 28), Устава предприятия( л.д. 29-33) МУП « УКП» создано в форме муниципального унитарного предприятия.

Согласно п.6 ст.113 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона РФ от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества. Собственник имущества унитарного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества.

Исходя из изложенного выше, МУП « УКП» обязана обеспечить:

-проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, имеющего код №, местоположение: <адрес>(РТП), согласно свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- обоснование проектом санитарно-защитной зоны указанного объекта ориентировочный размер этой зоны, за счет собственных средств.

При этом ссылка истца на то, что администрация является собственником имущества МУП « УКП» и учредителем предприятия, является необоснованной, что следует из выписки из ЕГРЮЛ( л.д.76-88), свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ( л.д. 28), Устава предприятия( л.д. 29-33), выписки из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 196)

Кроме этого пунктами 1, 7 статьи 37 и пунктом 2 статьи 41Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления, которые в соответствии с данным Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Местная администрация как юридические лица действует на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Администрация Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области, зарегистрирована в качестве юридического лица. что следует из выписки из ЕГРЮЛ( л.д. 179- 185)

Согласно пункту 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (первый абзац названного пункта).

Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются( п.10 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

Положения, установленные ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов( п.11 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.)

В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Исходя из изложенного выше, администрация Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области не несет ответственности по обязательствам МУП « УКП», на ней не лежит обязанность по предоставлению МУП « УКП» финансовых средств для осуществления последнем его деятельности, администрация Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области не имеет право принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Следовательно, мнение администрации в отзыве на иск о том, что она с заявленными требованиями согласна и готова выделить денежные средства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. для проведения лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха, для обоснования проектом санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: <адрес>, ориентировочный размер этой зоны, не соответствует приведенным выше правовым нормам, в силу чего не подлежит учету при принятии решения по данному делу.

Оценивая представленные ответчиком МУП « УКП» паспорт ( руководство по эксплуатации) вентиляторов( л.д. 45-47), сообщение о постановке на государственный учет газопылеулавливающих установок( л.д. 56), протоколов отбора проб промышленных выбросов( л.д. 57), паспорта установки очистки газа котельной РТП( л.д. 58-60), форму №2 ТП( отходы) статистической отчетности(л.д. 61-64, 65-68), акты о проведении гидравлических испытаний( л.д. 69,70.71), суд приходит к выводу, что они не содержат сведений имеющих значение для рассмотрения данного дела.

Оценивив протокол об административном правонарушении №, с позиции ст. 59, ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.1.5 ст.28.1, ст.28.2. ст.29.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к мнению, что он является недопустимым доказательством по данному делу, вследствие чего сведения, содержащиеся в нем, не имеют значения для дела.

При решении вопроса о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.88, ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194-ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное унитарное предприятие « Убинское коммунальное предприятие» администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить:

-проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, имеющего код №, местоположение: <адрес>(РТП), согласно свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- обоснование проектом санитарно - защитной зоны ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: <адрес>,тепловой мощностью менее 200Гкал, работающей на твердом топливе.

Отказать в удовлетворении искового требования об обязании администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области выделить денежные средства на устранение нарушений в муниципальном унитарном предприятии « Убинское коммунальное предприятие» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия « Убинское коммунальное предприятие» администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области судебные расходы в виде государственной пошлины в доход муниципального бюджета Убинского района Новосибирской области 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 10.04.2017г.

судья