Решение № 2А-821/2024 2А-821/2024~М-89/2024 А-691/2024 М-89/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-821/2024

Дело №а-691/2024

УИД 24RS0016-01-2023-003008-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 12 февраля 2024 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Страмбовской К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата г. Железногорска Красноярского края, Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату г. Железногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату г.Железногорска Красноярского края, Призывной комиссии г.Железногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности, в котором просит признать незаконным и отменить заключение врача о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями; обязать призывную комиссию Красноярского края выдать направление на дополнительное обследование; обязать призывную комиссию Красноярского края вынести решение о выставлении категории годности здоровья «В».

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> края. ДД.ММ.ГГГГ в рамках осеннего призыва на военную службу призывная комиссия <адрес> края приняла решение о признании ФИО1 ограничено годным к военной службе, зачисление в запас. Решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено призывной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Так, по результатам контрольного медицинского освидетельствования в военном комиссариате <адрес>, категория годности ФИО1 была изменена, призывной комиссией <адрес> ФИО1 признан Б-годным с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. С данным решением административный истец не согласен, поскольку у административного истца имеется деформация обеих стоп, DS: полая стопа. Согласно п. «в» ст. 65. Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), указанное заболевание даёт основание для признания меня ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и освобождения от призыва на военную службу. Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил РФ. Ссылаясь на то, что решения нарушают права истца на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), истец обратился с настоящим иском в суд.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Военного комиссариата г. Железногорска Красноярского края ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. До начала судебного заседания представил письменные возражения по существу заявленных требований, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г. Железногорска ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. До начала судебного заседания представил письменные возражения по существу заявленных требований, в которых указал на законность оспариваемого решения.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденном Указом Президента РФ от 07.12.2012 года № 1609 военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По правилам ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Железногорска Красноярского края.

Решением призывной комиссии города Железногорск Красноярского края ФИО1 признан ограниченно годен к военной службе, с показателем предназначения – «В», что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии №14 от 19.10.2023 года.

Призывной комиссией Красноярского края от 30.11.2023 года (протокол № 40) указанное решение отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности – «Б-3».

Решением призывной комиссии города Железногорск Красноярского края от 14.12.2023 года (протокол № 36) ФИО1 призван на военную службу, предназначен в Сухопутные войска.

Согласно протоколу призывной комиссии Красноярского края № 11 от 25.12.2023 года указанное решение о призыве ФИО1 на военную службу отменено, как нереализованное в ходе текущего призыва в связи с выполнением установленного задания.

Как следует из листа контрольного медицинского освидетельствования от 12.12.2023 года, ФИО1 при прохождении медицинских освидетельствований выразил жалобы на деформацию обеих ног. В 2019 году отмечена стопа с высокими сводами, динамика отрицательная. В связи, с чем врачом-специалистом ФИО1 на дополнительные исследования не направлялся и на основании имеющихся материалов поставлен диагноз – двухсторонняя полая стопа с явлением Hallux valgus и поперечно – распластанные передние отделы стоп.

Таким образом, ФИО4 был поставлен диагноз по результатам медицинских обследований, проведенных в соответствии с приведенными положениями, выявленный у него диагноз в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, не является препятствием к прохождению срочной военной службы, в связи, с чем в отношении ФИО1 было принято обжалуемое решение.

Исходя из положений ч.2 ст.25, ч.6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО1 не представлено доказательств, препятствующих получению заключения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 и представления его в установленном законом порядке для проведения медицинского освидетельствования. Равно как и не представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования проблем с состоянием здоровья не нашли своего подтверждения. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

При этом, представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца имеющихся заболеваний, препятствующих к прохождению военной службы, не могут быть положены в основу для признания решения призывной комиссии незаконным.

Кроме того, из представленных административным истцом в материалы дела медицинских документов усматривается, что данные медицинские документы были получены еще до прохождения осенне-зимнего призыва на военную службу, а следовательно данные документы были учтены врачами при проведении в отношении административного истца медицинского освидетельствования.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования в период осенне-зимнего призыва 2023 года ФИО1 имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", ограниченно годен к военной службе.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение призывной комиссией Красноярского края 30.11.2023 года, является законным, поскольку оснований, предусмотренных ст.23 и ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" для освобождения от призыва либо предоставления отсрочки от призыва на военную службу не имелось, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене заключения врача о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями; обязании призывную комиссию Красноярского края выдать направление на дополнительное обследование; обязать призывную комиссию Красноярского края вынести решение о выставлении категории годности здоровья «В», следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата г.Железногорска Красноярского края, Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату г.Железногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение суда изготовлено 22 февраля 2024 года.