Решение № 2-2740/2025 2-2740/2025~М-2030/2025 М-2030/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-2740/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Баяниной Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката ФИО5,

при секретаре судебного заседания Воронцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на получение меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на получение меры социальной поддержки, ссылаясь, на то, что она и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке. ФИО2, являлся участником специальной военной операции. Проходил службу в Вооружённых силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

№. ФИО2 заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации, о прохождении военной службы №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. Похоронен на кладбище <адрес>. Личное дело направлено в военный комиссариат <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, на предоставление мне земельного участка находящегося в собственности <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент по Имущественным и земельным отношениям отказал в предоставлении услуги, так как в предоставленных документах отсутствуют документ, подтверждающий регистрацию погибшего мужа по месту жительства на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО2 постоянно проживал на территории <адрес>, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и являлся участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. В силу действующего законодательства, как участник СВО истец имеет право на получение земельного участка, однако решением ДИЗО по <адрес> в предоставлении услуги ей отказано. В связи с чем истце просил суд установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на получение мер социальной поддержки как членом семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>».

В судебное заседание явился истец ФИО1, поддержала доводы искового заявления, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель истца - адвокат ФИО5, поддержала доводы искового заявления, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2).

Пунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, кроме прочего, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 указанной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>" (далее – Закон №-ЗС), получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются:

1) участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленные с ДД.ММ.ГГГГ для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с ДД.ММ.ГГГГ на территориях <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции, относящиеся к одной из следующих категорий:

а) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, службу в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формированиях или аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) призванные на территории <адрес> на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и включенные в списки личного состава воинских частей;

в) добровольно прибывшие в Военный комиссариат <адрес>, пункт отбора на военную службу по контракту <адрес>, отобранные ими, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и направленные непосредственно с территории <адрес> в воинские части, участвующие в специальной военной операции;

2) члены семей участников специальной военной операции;

3) члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона 720-ЗС, участникам специальной военной операции предоставляются следующие меры социальной поддержки в случаях и на условиях, установленных законами <адрес>: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством <адрес>.

Согласно ст. 4 Закона 720-ЗС, к документам, подтверждающим участие в специальной военной операции или обеспечение выполнения боевых задач в ходе указанной операции и дающим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, относятся:

1) копия контракта о прохождении военной службы гражданином в Вооруженных Силах Российской Федерации;

2) выписка (справка) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, органа, оперативной или иных групп;

3) запись в удостоверении личности, военном билете, трудовой книжке, сведения о трудовой деятельности;

4) командировочное удостоверение, судовая роль, архивная справка, медицинская справка;

5) выписка из истории болезни, а также документ, подтверждающий получение ранения, контузии или увечья, гибель (смерть);

6) решение суда об объявлении гражданина, являвшегося участником специальной военной операции, умершим;

7) реализованный наградной материал.

Суд установил, что истец, являясь участником специальной военной операции, обратился с заявлением о получении мер социальной поддержки.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В пункте 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> истцу отказано в предоставлении государственной услуги, по причине отсутствия регистрации ФИО2 на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем судом установлено и следует из материалов гражданского дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был уроженцем <адрес>, зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 и <адрес>» в городе Севастополе ФИО2 выдана медицинская книжка. Согласно отметкам о профилактических прививках ФИО2 проходил осмотры в гСевастополе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО6 заключен брак, зарегистрированный Отделом записи актов гражданского состояния <адрес> ЗАГС <адрес>, о чем составлена запись акта о заключении брака №, супруге присвоена фамилия ФИО14.

Согласно свидетельству о рождении № № ФИО2, ФИО6 являются родителями малолетнего ФИО3.

В материалы дела представлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения в службы <адрес>.

Согласно сведениям, указанным мировым судьей судебного участка № Балаклавского судебного района <адрес> в исполнительном листе по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о расторжении брака № №, выданным Отделом записи актов гражданского состояния <адрес> ЗАГС <адрес> на основании решения мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО7 брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ, запись о расторжении брака внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8, будучи предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний показала, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., являлся ее покупателем. В дальнейшем они стали друзьями. Также знает, что он проживал по адресу: <адрес> января №.

Свидетель ФИО9, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний показал, что с ФИО2 познакомился в № в городе Севастополе и с этого времени они общались. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в городе Севастополе, так как с начала февраля по середину лета <данные изъяты> года работали вместе на стройке.

Свидетель ФИО10, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний показал, что с № году знает ФИО2, который имел свой бизнес на рынке «Чайка» в том числе и на начало № года.

При оценке показаний указанных свидетелей, суд учитывает их последовательность, отсутствие в них противоречий и соответствие другим исследованным судом доказательствам. Таким образом, приведенные показания оцениваются судом как достоверные. Кроме того, данные показания были даны свидетелями, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В материалы дела представлен ответ ФИО16 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный ФИО1 В рамках проверки обращения были опрошены: ФИО11, ФИО12, ФИО8, указавшие, что с января ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно проживал в <адрес>.

Как следует из справки командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № гвардии № ФИО2, проходивший военную службу (по контракту) в № относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, погиб (умер) ДД.ММ.ГГГГ смерть наступила в период прохождения военной службы, в ходе выполнения специальной военной операции.

Согласно выписке ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награжден медалью ФИО18 №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награжден медалью ФИО19 №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награжден орденом ФИО20 №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награжден орденом ФИО21 (посмертно) №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение члена семьи погибшего, срок действия – бессрочно.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что истец является участником специальной военной операции на территории Украины, постоянно проживает на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие постоянной регистрации у ФИО2 по месту жительства в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой невозможность принятия документов по вопросу включения члена семьи погибшего (умершего) в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории <адрес>, в соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, гражданам бесплатно».

Принимая во внимание, что факт постоянного проживания ФИО2 на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждении при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> ФИО2 и признании за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки как члену семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, предусмотренных Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>».

В силу п.п. 14 ч.1 ст. 333.15 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются: лицо, принимавшее участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований или органов Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска в размере 3000 руб., уплаченные по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат возврату истцу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на получение меры социальной поддержки, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС как члену семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.В. Баянина