Решение № 2А-1097/2020 2А-1097/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-1097/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адрес 26 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Горбатько И.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1097/2020 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес о ликвидации Благотворительного фонда помощи животным «Томасина» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес обратилось в Октябрьский районный суд Адрес с административным исковым заявлением о ликвидации Благотворительного фонда помощи животным «Томасина» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Благотворительный фонд помощи животным «Томасина» (далее – Фонд) зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Адрес, о чем Дата внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

В результате исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями Дата в адрес организации Управлением вынесено предупреждение об устранении нарушений п. 2 ст. 19 Федерального закона от Дата № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), поскольку благотворительный фонд не исполнил обязанность по предоставлению в Управление отчета о своей деятельности за 2016-2018 годы, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации, а также о принятых мерах по устранению нарушений требований Закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами. В установленный в предупреждении срок – до Дата, организация вышеуказанные нарушения не устранила.

Данное предупреждение выносилось повторно Дата, устанавливался срок для предоставления сведений до Дата, однако предупреждение вновь проигнорировано, сведений об устранении вышеуказанных нарушений не поступило.

В адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес Дата поступило заявление от руководителя Фонда ФИО3 об исключении фонда из ЕГРЮЛ, поскольку фонд не осуществляет деятельность более двух лет.

Административный истец полагает, что нарушения, выявленные в деятельности фонда, являются основанием для его ликвидации в порядке п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, следовательно, ликвидация фонда влечет исключение юридического лица – некоммерческой организации из ЕГРЮЛ и считается завершенной с момента внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Административный истец просит суд ликвидировать Благотворительный фонд помощи животным «Томасина» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда помощи животным «Томасина», в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Адрес, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, исследовав имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Дела о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (ст. 19 КАС РФ; абз. 4 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности общественной организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Согласно положениям ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) «Об общественных объединениях» (далее ФЗ № 82-ФЗ), п. 65 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управлением осуществляется контроль за деятельностью общественных объединений.

В соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ № 135-ФЗ ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ № 135-ФЗ в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Благотворительный фонд помощи животным «Томасина» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Адрес Дата, в связи с чем в Едином государственной реестре юридических лиц данному юридическому лицу присвоен основной государственный регистрационный №.

В нарушение п. 3 ст. 19 ФЗ № 135-ФЗ ежегодный отчет о своей деятельности в период времени с 2016 год по 2018 год по установленной законодательством форме, указанной организацией в Управление не представлен.

Административным истцом в адрес Фонда по адресу его места нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлены предупреждения от Дата, Дата с требованием устранить нарушения требований п. 2 ст. 19 ФЗ № 135-ФЗ, путем предоставления в установленный в предупреждениях срок в Управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации, а также п. 2. ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», путем исполнения обязанности по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества в средствах массовой информации.

Указанные предупреждения получены административным ответчиком, однако до настоящего времени не исполнены.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» судам даны разъяснения о необходимости проверки причин, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Таких обстоятельств судом в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлено. Напротив, Дата в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес от руководителя Фонда ФИО3 поступило заявление об исключении Фонда из ЕГРЮЛ, в связи с прекращением его деятельности более двух лет назад.

В силу ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.06.2012 № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, приведенные положения закона, суд полагает установленным факт осуществления деятельности общественной организации с грубыми и неоднократными нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации, что является достаточным основанием для ее ликвидации в судебном порядке и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес о ликвидации Благотворительного фонда помощи животным «Томасина» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи животным «Томасина», ОГРН №, ИНН №.

Исключить Благотворительный фонд помощи животным «Томасина», ОГРН №, ИНН № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд Адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – Дата, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья И.А. Горбатько