Решение № 2-669/2018 2-669/2018 ~ М-299/2018 М-299/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-669/2018

Дело № 2-669/18;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 г. г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Степановой Н.А.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, установлении факта выполнения работы, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала следующее.

Дата ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением и документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п.2. ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата мне было отказано в назначении досрочной пенсии, так как наименование профессии «машинист котельных установок» не предусмотрена ни Списком № 2 от 22.08.1956 г., ни Списком № 2 от 26.01.1991 г. и из-за отсутствия документов, подтверждающих требуемый стаж для назначения льготной пенсии на соответствующих видах работ.

Согласно выше указанному Решению Пенсионный фонд РФ не включил в льготный страховой стаж истицы следующие периоды:

С Дата по Дата г

С Дата по Дата

С Дата по Дата

С Дата по Дата.

С Дата по Дата.

С Дата по Дата.

С Дата по Дата.

С Дата по Дата.

С Дата по Дата.

С Дата по Дата.

С Дата по Дата в качестве машиниста котельных установок в цехе паросилового хозяйства, участка котельных и теплосетей энергоуправления в Шахтоуправлении «Листвянское» (с Дата - АООТ «Сибирский Антрацит», с Дата - ОАО «Сибирский Антрацит».

С Дата по Дата в качестве машиниста котельных установок в ОАО «Шахта Листвянская»,

С Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в качестве машиниста (кочегара) котельных установок в котельной Номер МУП «Листвянское»,

С Дата по Дата в качестве машиниста (кочегара) котлов в котельной Номер МУП «Листвянское». Что в общей сложности составляет 11 лет 1 мес. 3 дн.

В результате чего истица лишена возможности реализации своего права на досрочную страховую пенсию.

Истица с данным отказом не согласна, поскольку с Дата по Дата в Шахтоуправлении «Листвянское» (с Дата - АООТ «Сибирский Антрацит», с Дата - ОАО «Сибирский Антрацит», с Дата по Дата в ОАО «Шахта Листвянская» и с Дата по Дата в котельной МУП «Листвянское» согласно сведениям из ее трудовой книжки проработала в качестве машиниста (кочегара) котельных установок.

Шахта «Листвянская» — угледобывающее предприятие в <Адрес> России. Входила в состав ЗАО «Сибирский антрацит». Закрыта в Дата году.

Работая в выше указанных предприятиях истица выполняла трудовые обязанности (функции), которые предусмотрены в Инструкции по охране труда для машинистов (кочегаров) котельных установок, а также квалификационной характеристики на машиниста котельной установки. А именно в ее трудовые обязанности входило:

- Обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе (угле).

- Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов.

- Очистка мятого пара и деаэрация воды. Поддержание заданного давления и температуры воды и пара. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов, Планировка шлаковых и зольных отвалов.

Выше указанная характеристика работ в Едином-тарифном квалификационном справочнике работ и профессий рабочих раздел «ПРОФЕССИИ РАБОЧИХ, ОБЩИЕ ДЛЯ ВСЕХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА" утвержденная Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30 предусмотрена именно для машинистов (кочегаров) котельной на угле.

На протяжении всего выше указанного периода истица выполняла трудовые функции имение «машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы», работала она полный рабочий день (смену), которая составляла 12 часов. Почему работодатель неверно указал в ее трудовой книжке запись истице не известно.

Работа истицы протекала во вредных условиях труда, а именно: повышенная концентрации углерода оксида, превышенная концентрация угольной пыли, превышающие ПДУ уровень звука в звукового давления.

За вредную работу истице производили доплату о чем свидетельствуют данные из архивной справке от Дата № Номер.

Истица не имеет возможности представить документы, свидетельствующие о тождественности выполняемых ею функций в спорный период, тем работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии, поскольку согласно имеющейся в архивной службе справки Номер о Дата, следует, что приказы по личному составу, расчетно-платежные ведомости начислению заработной платы и лицевые счета в отдел архивной службы не сдавались на хранение. В настоящее время данное предприятие ликвидировано и внести изменения в трудовую книжку или взять справку уточняющий характер моей работы, а также включить данные периоды моей работы в стаж для меня не предоставляется возможным.

ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что все печи работали только на твердом топливе, все работы – по подаче топлива в печь, золоудалению - выполнялись вручную. Работали в составе бригады, в состав которой входили – мастер, электрик, слесарь, 2 машинистакочегара. Периодов нахождения в административных отпусках не было.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поскольку наименование должности, по которой работала истица, не предусмотрено ни в Списком Номер от Дата, ни Списком Номер от Дата.

Выслушав стороны, свидетеля К.Н.Р.., изучив письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствие с положением ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положением ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 18.07.2002 № 537 сохранило действие Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список № 2 от 22.08.1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 г. раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей", право на льготное пенсионное обеспечение имели «машинист (кочегар) котлов», занятые в паросиловом хозяйстве.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 г. предусмотрены профессии машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Позицией «2140000а-13785» раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 от 26.01.1991 г. право на пенсию по старости на льготных условиях предоставлено машинистам котлов.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением и документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п.2. ч.1 ст. 30 ФЗ Номер от Дата «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата мне было отказано в назначении досрочной пенсии, так как наименование профессии «машинист котельных установок» не предусмотрена ни Списком № 2 от 22.08.1956 г., ни Списком № 2 от 26.01.1991 г. и из-за отсутствия документов, подтверждающих требуемый стаж для назначения льготной пенсии на соответствующих видах работ.

Как следует из копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, истец была принят на работу в Шахтоуправление Листвянское с Дата машинистом кательных установок 2 разряда в паросиловое хозяйство (приказ Номер от Дата); Дата переведена машинистом котельных установок 3 разряда паросилового хозяйства; Дата переведена машинистом котельных установок 3 разряда на участок производственных котельных и теплосетей энергоуправления. Дата Шахтоуправление «Листвянское» переименовано в АООТ «Сибирский Антрацит», с Дата – в ОАО «Сибирский Антрацит». Дата.Уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ переводом в ОАО «Шахта «Листвянская»; Дата принята в ОАО Щахта «Листвянская» машинистом (кочегаром) котельной на участок производственных котельных и теплосетей 3 разряда; Дата уволена по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ; Дата принята машинистом (кочегаром) котельных установок 3 разряда на котельную Номер; Дата пререведена машинистом (кочегаром) котлов 4 разряда котельной; Дата переведена машинистом (кочегаром) котельной на угле 5 разряда; Дата уволена по ст. 31 КЗоТ РФ.

Согласно Архивной справки отдела Архивной службы г.Искитима от Дата № Номер Шахтоуправление «Листвянское» с Дата было переименовано в АО открытого типа «Сибирский антрацит». АО открытого типа «Сибирский антрацит» переименовано в ОАО «Сибирский антрацит» с Дата В соответствии с решением Арбитражного суда НСО от Дата.ОАО «Сибирский антрацит» было признано банкротом.

Согласно архивной справки Номер от Дата, выданной Отделом архивной службы администрации Искитимского района Новосибирской области, ФИО1, машинисту котельных установок 2 разряда ПСХ, производить доплату в размере 10% за вредные и тяжелые условия труда с Дата в соответствии с пунктом 2,3 приказа МУП СССР Номер от Дата.

Из личной карточки ФИО1 следует, что в период Дата годах при предоставлении ей очередных оплачиваемых отпусков, ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 дней, а также производилась доплата за вредные и тяжелые условия труда.

ЦГСЭН в Искитимском районе Дата были проведены измерения параметра шума в МУП «Листвянское» котельная Номер и Номер, в ходе которого установлено превышение ПДУ уровня звука и звукового давления. Шум постоянный.

Из справки Номер от Дата, выданной администрацией Листвянского сельсовета Искитимского района Новосибирской области следует, что в период с Дата по Дата на территории листвянского сельсовета работало две угольных котельных.

Факт использования в котельной твердого топлива предполагает в обязательном порядке удаление золы, которая, в связи с отсутствием механизации в процессе топки, была ручной.

Обстоятельства, изложенные истцом, подтверждаются показаниями свидетеля К.Н.Р.., которая пояснила, что работала совместно с ФИО1 с Дата в котельной Сибантрацита. ФИО1 работала в должности машиниста котельных установок, она работала в аналогичной должности. Обе котельных, в которых они работали, отапливались твердым топливом (углем), загрузка угля в печь, а также выгрузка из нее золы производились вручную.

Факт работы свидетеля совместно с истицей в спорные периоды подтверждается копией трудовой книжки К.Н.Р.

Истец не может представить документы, подтверждающие характер ее работы, а именно работу в указанные выше периоды именно по должности «машиниста (кочегара) котельной».

Из архивной справки Номер от Дата, Номер от Дата, штатные расписания, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, списки производств, цехов, профессий, приказы по основной деятельности, приказы с литерой «БВ» в отдел архивной службы администрации Искитимского района Новосибирской области на хранение не передавались.

В Постановлении Конституционного Суда РФ 29.01.2004 года говорится о том, что «…принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1.2.6, 15, 17, 18, 19, и 55 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политике в сфере пенсионного обеспечения, необходимые, для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т. е в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты … ».

Однако, суд считает, что в невозможности представить документы, подтверждающие характер и условия труда, нет вины истца. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить указанные документы, вести трудовые книжки, издавать приказы в соответствии с требованием законодательства, это обязанность работодателя. Однако все это не может лишать истца права на назначение льготной пенсии. Вместе с тем в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец не должен, быть лишен права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только потому, что не может подтвердить особый характер свой работы, так как предприятие не выполнило должным образом обязанности по хранению документов, являющихся важными для работников при выходе на пенсию, производило записи в трудовой книжке, не соответствующие, выполняемой работе, а также не откорректировало индивидуальные сведения на работников.

Таким образом в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит включению 11 лет 1 месяц 3 дня.

Таким образом, на основании изложенного, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что с учетом включенных в специальный стаж периодов истец на момент обращения в УПФР имела необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, достигла возраста 50 лет, следовательно, приобрела право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем отказ УПФР о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости, не может быть признан законным.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Суд считает возможным удовлетворить требование истца, и обязать пенсионный орган назначить ей пенсию страховую пенсию с Дата (даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с достижением возраста 50 лет), поскольку это будет соответствовать требованиям ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и гарантировать истцу своевременное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. 194-197ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Установить факт выполнения ФИО1 обязанностей машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятой на удалении золы в период с Дата по Дата в цехе паросилового хозяйства участка котельных и теплосетей энергоуправления в Шахтоуправление «Листвянское» (с Дата – АООТ «Сибирский Антрацит», с Дата – ОАО «Сибирский Антрацит»); с Дата по Дата в ОАО «Шахта Листвянская»; с Дата по Дата в котельной Номер МУП «Листвянское».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата на участка котельных и теплосетей энергоуправления в Шахтоуправление «Листвянское» (с Дата – АООТ «Сибирский Антрацит», с Дата – ОАО «Сибирский Антрацит»), с Дата по Дата в ОАО «Шахта Листвянская», с Дата по Дата в котельной Номер МУП «Листвянское».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с Дата, т.е. с момента возникновение права на таковую.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено Дата.

Председательствующий (подпись) А.А. Тупикина