Решение № 12-152/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-152/2020

Дело № 12-152/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Оса 5 октября 2020 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Князевой К.А.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

начальника отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя -главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» на постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю от 04.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.07.2020 в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Из протокола следует, что ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» не исполнило в 30-дневный срок требование судебного пристава-исполнителя от 07.05.2020, полученного 15.05.2020, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановлением и.о. начальника судебных приставов по Осинскому, Бардымскому, Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 04.08.2020 № 59029/20/143492 ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, законный представитель ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» - главный врач ФИО3 просит отменить постановление отдела судебных приставов от 04.08.2020, указывая, что информация по исполнению решения Осинского районного суда Пермского края от 25.04.2016 была предоставлена Учреждением в отдел судебных приставов 25.12.2017. При вынесении постановления не учтено, что сам процесс получения санитарно-эпидемиологического заключения, исходя из требований регламентирующих документов, носит достаточно затяжной характер, требует значительных финансовых и временных затрат, 12.08.2020 ими были проведены ряд мероприятий по устранению нарушений.

В судебном заседании защитник ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» ФИО1 жалобу поддержала, пояснила, что своевременно исполнить решение суда не представилось возможным, так как это требовало значительных материальных затрат, а денежные средства отсутствовали. В настоящее время все нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устраняются, ими устранены 6 пунктов из 8 нарушений, указанных в решении суда. Просит учесть, что в установленный в требовании срок – 30 дней, устранить все нарушения было невозможно. Ими предоставлялись судебным приставам все документы по устранению нарушений. 06.10.2020 представители отдела судебных приставов для составления каких-либо актов, не приходили.

Начальник отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому, Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 с жалобой не согласилась, пояснила, что исполнительное производство по исполнению решения Осинского районного суда в части устранения санитарно-эпидемиологического законодательства было возбуждено в 2017 году. До настоящего времени исполнительное производство не прекращено, находится на исполнении. В рамках исполнения решения ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» неоднократно выносились требования о необходимости исполнить решение суда, однако протоколов по ст. 17.15 КАП РФ не составлялось. Очередное требование было выставлено 07.05.2020, получено ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» 15.05.2020, однако в установленный срок требование не исполнено. Неисполнение требования подтверждается тем, что пристав путем телефонных звонков выяснила, что требование не исполнено, также 06.10.2020 она лично выходила и проверила исполнение требования.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Осинского районного суда Пермского края от 25.04.2016 удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и возложена обязанность на ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» в срок до 01.10.2016 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - получить санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатацию стационарных медицинских рентгеновских источников ионизирующего излучения в помещениях лечебного учреждения в соответствии с требованиями п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОБ 99/2010)», п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгенологических кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; - оборудовать у входа во флюорографический кабинет световые табло «Не входить», в соответствии с требованиями п. 3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгенологических кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» и п. 3.4.3. СП 2.6.1.2612-10; - обеспечить наличие технологических проектов на помещения рентгенодиагностического кабинета № 2 и флюорографического кабинета (наличие информации о расчете стационарной радиационной защите), в соответствии с требованиями п. 3.31. СанПиН 2.6.1.1192-03; - обеспечить наличие в комнате управления рентгенодиагностического кабинета № 2 устройства блокировки одновременного включения двух и более аппаратов, в соответствии с требованиями п. 3.21. СанПиН 2.6.1.1192-03; - обеспечить во флюорографическом кабинете (при проведении рентгенологических исследований) наличие большой защитной ширмы с защитной эффективностью на основании требований нормативных документов в соответствии с требованиями п. 5.4 СанПиН 2.6.1.1192-03; - организовать и провести контроль эксплуатационных (электротехнических) параметров рентгеновских аппаратов: маммограф МР-01-«ТМО», компьютерный томограф SOMATOMEmotion 16 Slise (SIEMENS), в соответствии с требованиями п. 8.4.6., п. 8.9., 8.10. СанПиН 2.6.1.1192-03; - организовать и провести испытания устройства защитного заземления по флюорографическому кабинету, рентгенодиагностическим кабинетам № 2 и № 3, в соответствии с требованиями п. 3.31., п. 10.21. СанПиН 2.6.1.1192-03; - организовать и провести радиационный контроль мощности дозы облучения на рабочих местах персонала от рентгеновских аппаратов: маммограф МР-01-«ТМО», рентгенодиагностический комплекс VISION, рентгенодиагностический комплекс CLINOMAT, флюорограф 12Ф7, в соответствии с требованиями п. 8.5. СанПиН 2.6.1.1192-03.

Решение суда вступило в законную силу 31.05.2016 и судом 13.12.2017 выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство 16.12.2017 № 73201/17/59029-ИП.

В рамках исполнения данного исполнительного производства № 73201/17/59029-ИП судебным приставом- исполнителем 07.05.2020 вынесено требование, которое получено ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» 15.05.2020. Из требования следует, что в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» обязана исполнить решение суда № 2-689/2016 года от 25.04.2016.

22.07.2020 года в отношении ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении № 688/20/59029-АП. Основанием для составления протокола послужил тот факт, что должником - ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» не исполнено требование судебного-пристава-исполнителя от 07.05.2020.

04.08.2020 вынесено обжалуемое постановление № 59029/20/143492

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судья, орган должностное лицо, в производстве которых находиться дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании любых фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

С учетом вышеуказанных требований закона, установленных в судебном заседании доказательств, прихожу к выводу, что допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности доказательств, свидетельствующих о виновности ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» в совершении вменяемого ему правонарушения, материалы дела не содержат.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Признавая ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» виновным в совершении вменного административного правонарушения, должностное лицо исходило из того, что

должник - ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» не исполнило в 30-дневный срок требования судебного пристава-исполнителя от 07.05.2020.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 688/20/59029-АП от 22.07.2020.

Вместе с тем, иных доказательств того, что ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» в указанный срок не выполнило требования судебного пристава, в материалах дела не имеется. В частности, в материалах дела отсутствует акт совершения исполнительных действий, на основании которых должностные лица пришли к выводу, что требование от 07.05.2020 ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» не исполнено в полном объеме, отсутствуют какие-либо объяснения законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснения иных лиц, отсутствует рапорт судебного пристава-исполнителя, осуществлявшего контроль за исполнением выставленного требования. Не принято во внимание, что часть нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства должником устранено.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 пояснила, что неисполнение требования было установлено в ходе телефонного разговора устно, что не является надлежащим доказательством неисполнения требования. Также судья не может принять во внимание акт о совершении исполнительных действий от 06.10.2020, представленный в судебное заседание, который составлен после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не содержит подписей.

Изложенное свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, что является основанием для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому, Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 04.08.2020 № 59029/20/143492, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья Н.Н. Павлова