Решение № 2А-7708/2024 2А-7708/2024~М-6266/2024 М-6266/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 2А-7708/2024

УИД 11RS0001-01-2024-011571-09 Дело № 2а-7708/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 августа 2024 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия специального права - права на управление транспортными средствами, обязании сдать в ОГАИ УМВД России по г.Сыктывкару водительское удостоверение №..., выданное ** ** **, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», действующее до ** ** **.

В обоснование административного искового заявления указано, что по результатам проверки установлено наличие у ФИО2 водительского удостоверения, предоставляющего право управления транспортными средствами. Вместе с тем, ... что свидетельствует о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом по имеющемуся в материалах дела месту его проживания.

До начала рассмотрения дела от административного ответчика не поступало письменных отзывов, заявлений об отложении дела, уважительности причин неявки либо о возможности рассмотрения дела без его участия.

Заинтересованные лица ОГАИ УМВД России по г.Сыктывкару, ГБУЗ РК «КРНД», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в деле не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьями 25, 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10-F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10-F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Материалами дела установлено, что по данным ОГАИ УМВД России по г.Сыктывкару, ФИО2 имеет водительское удостоверение №..., выданное ** ** **, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», действующее до ** ** **.

...

...

...

Учитывая, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что при наличии установленного диагноза ФИО2 возможность его допуска к управлению транспортными средствами исключена, что влечет прекращение права ФИО2 на управление транспортными средствами с последующим возложением на него обязанности сдать водительское удостоверение в ОГАИ УМВД России по г.Сыктывкару.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Руководствуясь положениями статьи 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая имеющуюся угрозу общественным интересам, безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, решение обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права на управление транспортными средствами ФИО2, ** ** ** года рождения, имеющего водительское удостоверение №..., выданное ** ** **, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», действующее до ** ** **.

Обязать ФИО2, ** ** ** года рождения, сдать в Отдел Госавтоинспекции УМВД России по г.Сыктывкару водительское удостоверение №..., выданное ** ** **, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», действующее до ** ** **.

Решение суда в части прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца.

Председательствующий Е.А.Бутенко

Мотивированное решение составлено 09.08.2024