Решение № 2-176/2018 2-176/2018~М-169/2018 М-169/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-176/2018

Дело № 2-176/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кивилевой Т.А.,

с участием истца ФИО5,

ответчика- представителя Администрации Кочевского муниципального района ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО5 к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи умершего ФИО7 его внука ФИО8,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи умершего ФИО7 его внука ФИО8.

В обоснование своих требований истец указал, что он состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в порядке правопреемства после смерти отца ФИО7 Поскольку он и его сын ФИО8 проживали вместе с умершим ФИО7, вели общее хозяйство до его смерти, полагает, что его сын является членом семьи умершего ФИО7

По этим обстоятельствам просит признать членом семьи умершего ФИО7 его внука ФИО8

В судебном заседании истец ФИО5, а также законный представитель несовершеннолетнего третьего лица ФИО8, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. Пояснил суду, что на дату смерти отца ФИО7 он и его сын проживали все вместе, вели общее хозяйство, имели общий бюджет, совместно несли необходимые расходы, ухаживали за ФИО7 При жизни ФИО7 в связи с его резким обострением болезни, не успел признать внука членом его семьи.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кочевского муниципального района по доверенности ФИО6, исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения. Суду пояснила, что действительно на основании первичного заявления от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело оформлено на ФИО7 в категории «инвалиды» с членами семьи, в том числе, сына ФИО5 После смерти ФИО7 по заявлению его сына ФИО5 и выданной нотариусом доверенности очередность была переоформлена на сына ФИО5 и он оставлен в очереди категории «инвалиды» по дате подачи первоначального заявления. Вместе с тем внук умершего не являлся членом его семьи. Указанное согласуется с п. 17 (2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 и ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку применительно к условиям подпрограммы членами семьи граждан, участников подпрограммы, являются члены семьи умершего гражданина, которые были (могли) признаны таковыми на дату его смерти, что им было и указано решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО9, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв (л.д. 59-61).

Из отзыва следует, что Министерство возражает против удовлетворения заявленных требований истца ФИО5, поскольку стороной истца не представлено достаточных доказательств о том, что указанные в заявлении лица являются членами его семьи и ведут с истцом совместное хозяйство, поскольку факт регистрации по одному адресу не является достаточным доказательством того, что указанные лица ведут общее хозяйство.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края.

Свидетель ФИО4 мать истца, суду пояснила, что до смерти супруга ФИО7 жилое помещение принадлежало ему на праве собственности. В настоящее время она имеет по 1/2 доли в порядке наследования и по закону. В целом дала показания аналогичные показаниям истца.

Свидетели ФИО2 и ФИО1 дали суду пояснения аналогичные пояснениям истца и свидетеля ФИО4, указав, что ФИО3 проживают одной семьей и ведут общее хозяйство, несут все необходимые расходы.

В соответствии со ст. 57 Семейного кодекса РФ, ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора ФИО8 допрошенный в присутствии законного представителя ФИО5 не возражал против исковых требований истца, дал показания в целом аналогичные показаниям отца ФИО5 и свидетеля ФИО10 Дополнил, что помнит как его любил дедушка, называл ласково по имени.

Суд, выслушав стороны, третьего лица, и учитывая мнение представителя третьего лица, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Разрешая данный спор, суд, руководствовался положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Федеральный закон № 125), Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее Положение), Законом Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Закон Пермского края), Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими спорные правоотношения (далее ЖК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 125 в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу ст. 5 Федерального закона № 125 для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, в соответствии с подп. "в" п. 17 которых применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Кочевский район Пермского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, отнесен к местности приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами учетного дела № (л.д.35-58), первоначальным участником Подпрограммы по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО7, который поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в категорию «инвалиды», при этом в состав его семьи входили: супруга- ФИО10, сын ФИО5

На основании справки МСЭ-2011 № ФИО7 являлся инвалидом 1 группы по общему заболеванию. (л.д. 42)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 скончался, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 8).

По заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении очереди умершего отца на него (л.д. 44), тот оставлен на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по дате подачи первоначального заявления в категории «инвалиды», что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 52)

Истец ФИО5 в суде пояснил, что он и его сын ФИО8 вместе проживали до смерти ФИО7, были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности отцу и матери по 1/2 доли, как члены семьи и вели общее совместное хозяйство.

Из справки администрации Кочевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ проживали и зарегистрированы, следующие лица: ФИО7, ФИО10, ФИО5, ФИО11 и ФИО8, данное обстоятельство также подтверждается выпиской из похозяйственной книги лицевой счет № (л.д. 10-21), домовой книгой (л.д. 22-24), копиями паспортов (л.д. 3, 38-41, 73).

Собственниками жилого помещения, по адресу: <адрес>, являлся ФИО5, в настоящее время собственником жилого помещения является ФИО4 по 1/2 доли в порядке наследования и по закону. (л.д. 9, 72)

Подтверждающими родственные отношения являются представленные письменные доказательства.

Так из копии свидетельства о рождении ФИО5 следует, что его родителями являются: ФИО5 и ФИО10 (л.д.5).

Из свидетельства о рождении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что его родителями являются: ФИО5 и ФИО12 (л.д.6)

По данным свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО12 заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии мужу- ФИО13, жене -ФИО13. (л.д. 74)

Следовательно, для умершего ФИО5 ФИО8 приходится внуком.

Как указывалось выше, в соответствии с подп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, внук ФИО8 относятся к другим родственникам.

Согласно п. 17(2) Правил применительно к условиям подпрограммы членами семей граждан - участников подпрограммы, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено, в том числе, абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона, являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Исходя из норм Федерального закона и Правил обязательным условием признания других родственников, а именно внука ФИО8, членом семьи умершего ФИО7, является наличие совокупности фактов: вселение их в жилое помещение в качестве члена семьи умершего гражданина, постоянное проживание совместно, ведение общего хозяйства.

Судом из представленных документов и данных в судебном заседании показаний установлено, что ФИО8 зарегистрирован по месту жительства с согласия собственника именно в качестве члена семьи собственника, их проживание в жилом помещении носит постоянный и длительный характер. При этом соглашений о порядке пользования жилым помещением между собственником, истцом и его сыном заключено не было, также не был заключен договор найма, что также свидетельствует о проживании истца и его сына в качестве членов семьи собственника. Кроме того, вели общее хозяйство, имели общий бюджет и совместно несли необходимые расходы. Их семейные отношения построены на взаимном уважении и взаимной заботе друг о друге, ответственности друг перед другом.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Следовательно, местом проживания несовершеннолетнего ФИО8 является место жительства его законных представителей.

Довод представителя ответчика Администрации Кочевского муниципального района ФИО6 о том, что при жизни ФИО7 мог сам признать внука ФИО5 членом семьи, о чем было и указано в решении жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не состоятельным и опровергается показаниями истца, свидетелей и справкой МСЭ поскольку при жизни ФИО7 был тяжело болен и не успел внука ФИО8 признать членом своей семьи.

Доказательств, подтверждающих иное, представителями ответчиков, суду представлено не было.

Довод ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, суд отклоняет.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.7 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Кроме того, в силу положений ст. 5 Закона Пермского края от 18.12.2007 № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по установке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», именно Министерство строительства и архитектуры Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным в сфере реализации государственной политики в вопросах обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями.

Таким образом, надлежащим органом, осуществляющим реализацию Подпрограммы в силу возложенных на него полномочий, является орган исполнительной власти субъекта РФ, в конкретном случае - Министерство строительства и архитектуры Пермского края. Следовательно, Министерство строительства и архитектуры Пермского края является надлежащим ответчиком.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО5

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО5 к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи умершего ФИО7 его внука ФИО8, удовлетворить.

Признать членом семьи ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись