Решение № 12-675/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 12-675/2024

Судья – ФИО Дело № 12-675/2024


Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2024 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 12 августа 2024 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 12 августа 2024 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 2 года.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на нарушение его прав на защиту и процессуальные нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен 11 июня 2024 года должностным лицом Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области в отсутствие ФИО1

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО3 направлено заказное уведомление по адресу его места жительства, по которому на момент направления указанного протокола мировому судье согласно данным идентификатора с сайта Почты России имелась отметка «1 июня 2024 года вручено извещение».

Такой порядок уведомления ФИО1 должностное лицо и судья признали надлежащим.

Между тем, указанные выводы являются преждевременными.

Так, направленное в адрес ФИО1 извещение с почтовым идентификатором № на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении и направлении дела судье вручено не было.

Согласно информации, представленной судье почтовым ведомством, заказное письмо с указанным выше идентификатором 1 июня 2024 года прибыло в отделение почтовой связи, в этот же день было выдано в доставку почтальону. Поскольку на момент доставки письма адресат отсутствовал, в почтовом ящике оставлено извещение <данные изъяты>. Адресат не обратился в отделение почтовой связи за получением письма, и 3 июля 2024 года оно оформлено на возврат по обратному адресу по причине истечения срока хранения.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте его составления.

Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении административным органом предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований, призванных обеспечить процессуальные гарантии лица при производстве по делу об административном правонарушении, что свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по делу, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 12 августа 2024 года отменить, производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша