Решение № 2А-6218/2017 2А-6218/2017~М-3773/2017 М-3773/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-6218/2017

Дело №2а-6218/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 06 марта 2017 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Абакумова Е.А.,

При секретаре Мкртчян Л.Г.,

С участием помощника прокурора ФИО5,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО6

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> о помещении гражданина Республики Азербайджан, ФИО2 Рагим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Краснооктябрьского районного суда <адрес> гражданин Республики Азербайджан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 3 ст. 30; п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Уголовного кодекса Российской Федерации», и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации №-рн в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Рагим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его пребывание в Российской Федерации признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением ФИО2 ознакомлен.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении гражданина Республики Азербайджан, ФИО2 принято решение о депортации.

В целях исполнения процедуры депортации, отсутствием у ФИО2 постоянного места жительства на территории Российской Федерации, административный истец просит поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что в адрес консульского отдела Республики Азербайджан был направлен запрос для оформления свидетельства на возвращение гражданину Республики Азербайджан ФИО2 с целью беспрепятственного возвращения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что согласен выехать в Республику Азербайджан.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан, регистрации на территории Российской Федерации он не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Краснооктябрьского районного суда <адрес> гражданин Республики Азербайджан, ФИО2 Рагим оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 30; п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Уголовного кодекса Российской Федерации», и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации №-рн в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Рагим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его пребывание в Российской Федерации признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением ФИО2 ознакомлен.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики Азербайджан направлен запрос для оформления гражданину Азербайджана, ФИО2 Рагим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения свидетельства на возвращение гражданину Азербайджана ФИО7, с целью беспрепятственного возвращения в Азербайджан.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении гражданина Республики Азербайджан, ФИО2 принято решение о депортации.

В настоящее время ФИО2 Рагим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

На основании решения начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов, с целью подготовки материалов для принятия решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) гражданина Республики Азербайджан ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется, имеется решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него принято решение о депортации.

Кроме того, суд учитывает, что, находясь на территории России, ФИО2 совершил умышленные преступления, в том числе тяжкое, в связи с чем, его нахождение на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Совершение ФИО2 тяжкого преступления характеризуется повышенной степенью общественной опасности, а наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого и особого тяжкого преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", часть 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Таким образом, учитывая, что пребывание иностранного гражданина Азербайджана ФИО2 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Рагим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес> со дня вынесения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ..

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.А. Абакумова