Решение № 2-83/2017 2-83/2017~М-29/2017 М-29/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-83/2017

Дело № 2-83/1 (2017 года)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Красная Гора 28 марта 2017 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.

при секретаре Федорино Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд Брянской области к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) (далее сокращенно по тексту ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное)) с указанным исковым заявлением.

Из заявления следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес> – зоне проживания с правом на отселение, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в д. <адрес>. За время проживания в чистой зоне и в зоне со льготным социально-экономическим статусом не получал благоустроенное жилье и ссуду, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Он является пенсионером, радиационные выплаты к пенсии в зоне проживания с правом на отселение ответчик выплачивает ему как вновь прибывшему. Считает, что действия ответчика по уменьшению его выплат не основаны на законе. Просил суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в размере 277 руб.98 коп базового Закона в зависимости от времени проживания предусмотренной п.4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика выплачивать с 01 января 2017 года ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 277 руб. 98 коп базового Закона с учетом индексации.

16 февраля 2016 года истец уточнил свои требования и по основаниям, указанным в исковом заявлении просил суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в размере 277 руб.98 коп, и право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания, предусмотренных п. 1 и 4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, обязать ответчиков Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) и ГКУ «Отдел социальной защиты населения» выплачивать с 01 января 2017 года ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 277 руб. 98 коп с учетом индексации, ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере- 40 руб. с учетом индексации.

Ответчик ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное), извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области ФИО2, действующий по доверенности, суду пояснил, что истец прибыл в зону проживания с правом на отселение из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом после 2 декабря 1995 года, поэтому ему выплаты за проживание в зоне проживания с правом на отселение производятся как вновь прибывшему.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее сокращенно по тексту ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное).

Выслушав истца, представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 и 1 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона), с последующими изменениями и дополнениями гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 277 руб. 98 коп.; п. 1) - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб..

Размер индексации указанных выплат установлен 1,054 с 01 февраля 2017 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году».

ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 18 мая 2012 года, с 1 апреля 2013 года по настоящее время проживает в <...> – зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии АК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д. 5), справкой администрации Красногорского района Брянской области № 3654 от 15.12.2016 года (л.д.8).

Из справки Любовшанской сельской администрации № 2334 от 14 декабря 2016 года следует, что ФИО1 был зарегистрирован и проживал в <адрес> с 14 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

За период проживания в <адрес> истцу не предоставлялось благоустроенное жилье и ссуда в соответствии с пунктами 7,8 ст.17 или ст.22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается справкой администрации Красногорского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11).

Из паспорта на имя ФИО1 следует, что ФИО1 значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в п.г.т. Красная Гора, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 6-7).

Истец является пенсионером и ему назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

В судебном заседании установлено, что до момента обращения к ответчикам истец, как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение до 02 декабря 1995 года, имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в размере 277 рублей 98 коп, право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб., то есть до момента, с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно извещению УПФ РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе от 28 мая 2013 года № 1420 следует, что в связи в тем, что проживал до выезда в чистую зону в зоне проживания с правом на отселение, а вернулся в зону с льготным экономическим статусом, ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии неработающему пенсионеру не может быть назначена (л.д.18,28).

Из ответа ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области № 9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за проживание в полном объеме в связи с его проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение ( п.г.т. Красная Гора) после ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27). Аналогичные сведения содержатся в справке № ГКУ «ОСЗН Красногорского <адрес>» <адрес>(л.д.17).

При этом, ранее имеющееся у истца права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 277 рублей 98 коп, на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб., не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствии с Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В силу ст.22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующими изменениями и дополнениями, гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона. Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим же гражданам в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию на льготных условиях, связанных с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы….

В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…

Из справки администрации Брянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 и статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Брянского района Брянской области. По данным отделения Сбербанка России № у ФИО1 отсутствует ссудная задолженность, кредитами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не пользовался. Благоустроенным жильем, построенным за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС не пользовался. (л.д. 13).

Учитывая, что ФИО1 не получал жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому имеет право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в полном объеме.

Проживание же истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<адрес><адрес>) в период времени с 14 по 28 марта 2013 года не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как истец до 02 декабря 1995 года проживал в зоне проживания с правом на отселение и имеет права на денежные компенсации как постоянно проживающий (работающий) в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Не распространение данного положения на истца нарушило бы его право установленное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меру социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 277 руб. 98 коп, и право на выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 рублей, предусмотренные п. 1 и 4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и его заявление подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчика производить указанные выплаты как просит истец с 01 января 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 277 рублей 98 коп, на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 рублей, предусмотренные п. 1 и 4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение как проживающему с ДД.ММ.ГГГГ в размере 277 руб. 98 коп с учетом индексации.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 рублей с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая