Постановление № 5-705/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-705/2020

№ 5-705-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 11 ноября 2020 г..

Судья Калининского районного суда <адрес> Бушмелев П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Тюменский ремонтно-механический завод», юридический адрес - 625001, <адрес>А; фактический адрес - № <адрес>А, (ИНН-№ р/с № в Западно-Сибирском банке ПАО «Сбербанк России», законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО1, выписка из ЕГРЮЛ № ЮЭ№), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тюменский ремонтно-механический завод» 15 апреля 2020 г. около 15 часов 30 минут в <адрес>, совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

Согласно по приказу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тюменский ремонтно-механический завод», расположенного в <адрес>, было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование.

При анализе полученных материалов при проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов ООО «Тюменский ремонтно-механический завод» и изучении представленных документов установлено нарушение обязательных требований п.п. 8, 10, 17, 19, 20 постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №):

- в нарушение п. 8 указанного постановления в ООО «Тюменский ремонтно-механический завод» на момент проведения обследования (15.04.2020 г) термометрический контроль отсутствует, журнал, с указанием нормальной температуры, сфальсифицирован, поскольку заполнен до конца апреля 2020 г. (в отношении ряда работников - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11;

- в нарушение п. 10 указанного постановления на момент проведения обследования (15.04.2020 г) анкетирование (опрос) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации не ведется, на момент проведения обследования анкеты предоставлены не были;

- в нарушение п. 17 указанного постановления кратность проведения дезинфекции в помещениях ООО «Тюменский РМЗ» до 1 раза в 3-4 часа не увеличена, уборка проводиться только ежедневно, согласно приказу ООО «Тюменский РМЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п. 19 указанного постановления отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа (в соответствии со счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тюменский РМЗ» заказано 10 шт. бактерицидных светильников);

Представитель ООО «Тюменский РМЗ» ФИО2 в судебном заседании вину не признал, пояснив, что вменяемые нарушения требований Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованны.

Вина ООО «Тюменский РМЗ» подтверждается исследованными материалами дела.

Протоколом об административном правонарушении, согласно которому ООО «Тюменский ремонтно-механический завод» расположенный в <адрес> проведено санитарно-эпидемиологическое расследование по приказу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 (№-сэр от ДД.ММ.ГГГГ) В ходе осмотра помещений ООО «Тюменский РМЗ» и изучении представленных документов установлено нарушение обязательных требований п.п. 8, 10, 17, 19, 20 постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 №-сер от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения ООО «Тюменский ремонтно-механический завод» санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с 31 марта 2020 г.

Актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ООО «Тюменский РМЗ» установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представитель по доверенности ООО «Тюменский РМЗ» ФИО2 не со всеми фактами согласен.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет административную ответственность.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлении, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) необходимо организовать ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника с занесением результатов измерений в журнал. В течении рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья сотрудников.

В соответствии с п. 10 указанного постановления работодатель обязан обеспечить проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 указанного постановления работодателю необходимо обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендаций Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

В соответствии п. 19 указанного постановления работодателю необходимо обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Указанные требования ООО «Тюменский РМЗ» на предприятии не выполнены.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном нарушении ООО «Тюменский ремонтно-механический завод» вменено нарушение п.п. 17 (в части отсутствия инструкций на средства дезинфекции), 20 Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что

- в нарушение п. 17 отсутствуют инструкции на все имеющиеся средства дезинфекции и антисептики (в работе используется антисептик Альхон, Белизна, Нейтральное жидкое крем мыло Мерида классик, Средство для мытья пола Р-550, Триклосепт - антисептик), что не позволяет оценить применимость указанных средств в качестве средств, предназначенных для прерывания механизма передачи новой коронавирусной инфекции (дезинфекции), свидетельствует о ненадлежащем разведении указанных средств и соответственно о неэффективности проводимых дезинфекционных мероприятий;

- в нарушение п. 20 отсутствуют графики проведения проветривания помещений.

Вместе с тем, из постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» следует, что перечисленными ранее пунктами работодателям, с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) вменены следующие обязанности.

Согласно п. 17 необходимо обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (N 02/770-2020-32 от ДД.ММ.ГГГГ). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

Согласно п. 20 обеспечить проветривание помещений с пребыванием людей каждые 2 часа.

Таким образом отсутствие инструкций на имеющиеся средства дезинфекции и антисептики не свидетельствует само по себе о нарушении п. 17 при проведении дезинфекции, отсутствие графика проветривания также не свидетельствует о нарушении п. 20 указанного постановления. Более того, из представленного в качестве доказательства акта санитарно-эпидемиологического обследования следует, что в соответствии с п. 20 «проветривание обеспечивается», нарушение в части несоблюдения интервала 2 часа в акте не зафиксировано.

Таким образом представленные и исследованные материалы не содержат объективных данных, свидетельствующих о нарушениях п.п. 17 (в части проведения дезинфекции), 20 указанного постановления. Иных доказательств совершения вменяемых правонарушений в суд не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ООО «ТМЗ» в административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение требований п.п. 17 (в части отсутствия инструкции на средства дезинфекции), 20 Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не имеется.

Доводы представителя ООО «ТМЗ» о невиновности в нарушениях п.п. 8, 10, 17 (в части надлежащей дезинфекции), 19 Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» необоснованны.

Так из пояснений представителя ООО «ТМЗ», имеющихся в деле письменных возражений, дополнений к ним, следует, что при составлении протокола об административном правонарушении представителю юридического лица ФИО13 небыли разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем он указал в протоколе, в связи с чем были нарушены права на защиту. Однако данная запись представителя ФИО13 не свидетельствует о том, что предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ права ему не разъяснялись, поскольку данная запись сделана на бланке, после абзаца в котором указаны, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, процессуальные права.

Доводы представителя о том, что ООО «ТМЗ» не могло нарушить постановление главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что поскольку оно не действовало в период работы завода, что на момент проведения проверки работников в административном здании небыло, необоснованны, поскольку проверка была проведена 15 апреля 2020 г., после вынесения постановления, на момент проведения проверки 15 апреля 2020 г. в ООО «ТМЗ» осуществляли работу 18 человек, в административном здании находились юрисконсульт, специалист по кадрам и бухгалтер, то есть завод, хотя и не в полном объеме, продолжал работу.

То обстоятельство, что на момент проверки – 15 апреля 2020 г. журнал термометрического контроля работников завода был заполнен не только за период от 1 по 15 апреля 2020 г., но на следующие даты - с 16 по 30 апреля 2020 г. свидетельствует о том, что проведение данного контроля на заводе носило фиктивный характер и фактически не проводилось. Объективных данных, свидетельствующих о проведении такого контроля, не имеется. В судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих о том, что в журнале сфальсифицированы записи только после 15 апреля 2020 г., не установлено. Разумных объяснений о том, кто и когда, при каких обстоятельствах, с какой целью сделал данные записи (15 апреля 2020 г., непосредственно перед проведением проверки, согласно логике представителей Общества), в деле не имеется. Сами по себе представленные много позднее объяснения работников о проведении термометрии не свидетельствуют о том, что данная процедура проводилась, поскольку они были опрошены позднее и, кроме того являются заинтересованными лицами, поскольку зависят от администрации предприятия. В связи с чем доводы представителя о об отсутствии нарушений п. 8 Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), надуманны.

Доводы представителя ООО «ТМЗ» о невиновности Общества, поскольку бактерицидные облучатели отсутствовали по объективным причинам, анкеты небыли предоставлены поскольку находились у ответственного лица, который отсутствовал на период проведения проверки, кратность дезинфицирующей обработки небыла увеличена в связи с нахождением руководства на самоизоляции и невозможность издать приказ, необоснованны.

Отсутствие на момент проведения проверки анкет работников с уточнением состояния здоровья, отсутствие бактерицидных облучателей, отсутствие дезинфицирующей обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей на территории завода представителем фактически не оспаривалось.

Невозможность предоставления анкет фактически опровергается возражениями генерального директора, в которых указано, что они находились у ответственно лица - юрисконсульта ФИО2, который на момент проверки 15 апреля 2020 г. находился на своем рабочем месте, объективных причин, по которым он не предоставил анкеты проверяющим, не установлено.

То обстоятельство, что бактерицидные облучатели отсутствовали на заводе в связи нарушением поставщиками своих обязательств не свидетельствует об отсутствии нарушений, поскольку руководство было вправе приостановить работу завода, поменять поставщиков либо иным образом обеспечить наличие бактерицидных облучателей на рабочих местах.

Нахождение административного аппарата завода на самоизоляции не являлось непреодолимым препятствием для увеличения кратности дезинфицирующей обработки на предприятии, поскольку из представленных материалов, в том числе возражений следует, что часть работников завода, в том числе сотрудников административного аппарата находилась на рабочих местах, с руководством, находившимся на изоляции поддерживалась переписка, отсутствие приказа о проведению дезинфекции само по себе не препятствовало её поведению.

При таких обстоятельствах суд находит вину ООО «Тюменский РМЗ» в совершении административного правонарушения доказанной. Действия ООО «Тюменский РМЗ» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания, суд учитывает характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что ООО «Тюменский РМЗ» к административной ответственности привлекается впервые, приняло меры по устранению допущенных нарушений.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом допущенных нарушений, последствий суд считает возможным назначить ООО «Тюменский РМЗ» наказание в виде административного штрафа с учетом ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.9 -29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Тюменский ремонтно –механический завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа размере 100000 (ста тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить представителю «Тюменский ремонтно-механический завод», что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушений, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН №, КПП № БИК №, ОКАТО № р/с 40№ в отделение по <адрес> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень), КБК 14№ (оплата административного штрафа по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Калининский районный суд <адрес>.

Судья Калининского районного суда

<адрес> подпись П.В. Бушмелев