Постановление № 5-103/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-103/2024

УИД: 59RS0004-01-2024-004261-16

Дело №5-103/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н.

с участием защитников Кирдиной Н.А., Службина Е.В.,

потерпевшей ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2,

прокурора Мерзлякова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сити Фуд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, место фактического осуществления деятельности: <Адрес> привлекаемого по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с 11-00 часов до 13-00 часов общество с ограниченной ответственностью «Сити Фуд» (ООО «Сити Фуд») при эксплуатации помещений общественного назначения - кофейни «Good News» и «Сгере&Суп», расположенной на первом этаже жилого дома по адресу: <Адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно,

при работе систем механической приточно-вытяжной вентиляции предприятия общественного питания - кофейни «Good News» и «Сгере&Суп» ООО «Сити Фуд» измеренные уровни звукового давления в дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5-8000 Гц и уровни звука в дБА в жилой <Адрес><Адрес> в дневное время суток (с 7:00 до 23:00) не соответствуют нормативным требованиям и составляют:

- уровень звукового давления на частоте 250 Гц составляет 46,1 дБ, при величине допустимого уровня 45 дБ;

- уровень звукового давления на частоте 500 Гц составляет 45,1 дБ, при величине допустимого уровня 39 дБ;

- уровень звукового давления на частоте 1000 Гц составляет 44,6 дБ, при величине допустимого уровня 35 дБ;

- уровень звукового давления па частоте 2000 Гц составляет 38,3 дБ, при величине допустимого уровня 32 дБ;

- уровень звука в дБА составил 47,2 дБА, при величине допустимого уровня 40 дБА, что является нарушением требований п. 2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п.п. 130, 136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

При работе систем механической приточно-вытяжной вентиляции и наружных блоков кондиционирования воздуха (слит систем), холодильного оборудования предприятия общественного питания - кофейни «Good News» и «Сгере&Суп» ООО «Сити Фуд» измеренные уровни звукового давления в дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5-8000 Гц и Уровни звука в дБА в жилой <Адрес> по <Адрес> в дневное время суток (с 7:00 до 23:00) не соответствуют нормативным требованиям и составляют:

- уровень звукового давления на частоте 250 Гц составляет 45,5 дБ, при величине допустимого уровня 45 дБ;

- уровень звукового давления на частоте 500 Гц составляет 43,8 дБ, при величине допустимого уровня 39 дБ;

- уровень звукового давления на частоте 1000 Гц составляет 45,2 дБ, при величине допустимого уровня 35 дБ;

- уровень звукового давления па частоте 2000 Гц составляет 37,8 дБ, при величине допустимого уровня 32 дБ;

- уровень звука в дБА составил 47,2 дБА, при величине допустимого уровня 40 дБА, что является нарушением требований п. 2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п.п. 130, 136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Защитники в судебном заседании пояснили, что в настоящее время нарушение устранено, проведены мероприятия по снижению шума в системах вентиляции путем монтажа шумоглушителя на воздуховод вытяжной системы вентиляции. Полагают, что оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, просили заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Потерпевшая в судебном заседании настаивала на привлечении общества к административной ответственности, пояснила, что проблема шума в настоящее время частично разрешена.

Прокурор и представитель административного органа в судебном заседании также указали на наличие оснований для привлечения лица к административной ответственности, вместе с тем с учетом установленных обстоятельств полагали возможным назначение обществу наказания, не связанного с административным приостановлением деятельности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 - ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние её факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.п.1, 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.11 санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях

Согласно п.п.130, 136 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, уровни физических факторов <46> воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов.

Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий приведены в таблице 5.35 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, и составляют в жилых комнатах квартир при уровне звукового давления на частоте 250 Гц 45 дБ, на частоте 500 Гц – 39 дБ, 1000 Гц – 35 дБ, 2000 Гц – 32 дБ. Эквивалентный уровень звука в жилых комнатах квартир составляет 40 дБА

Вместе с тем по результатам внеплановой выездной проверки установлено превышение уровня звука в квартире по адресу: <Адрес>, <Адрес> при работе системы вентиляции предприятия общественного питания ООО «Сити Фуд», а также при работе системы вентиляции и наружных блоков кондиционирования воздуха, холодильного оборудования.

Вина ООО «Сити Фуд» в совершении административного правонарушения доказана и объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; требованием прокурора о проведении контрольного мероприятия; решением о проведении внеплановой выездной проверки; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом измерений уровней физических факторов неионизирующей природы от ДД.ММ.ГГГГ; договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра юридических лиц.

С учетом изложенного, действия ООО «Сити Фуд» судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося коммерческой организацией.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание обществом вины в совершении правонарушения, устранение допущенных нарушений, отягчающих обстоятельств не установлено.

Факт устранения выявленных нарушений подтверждается имеющимися в материалах дела фотоматериалами с изображением шумоглушителя, актом сдачи-приемки работ по монтажу шумоглушителя, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-ЦА, согласно которому в результате проведенных измерений уровня звука в жилой <Адрес><Адрес> при работе предприятия общественного питания ООО «Сити Фуд», расположенного по адресу: <Адрес> установлено, что уровни звукового давления в дБ в дневное время суток соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ранее ООО «Сити Фуд» к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности, в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ. При этом оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ с учетом объекта посягательства, возникновения в данном случае угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сити Фуд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, г.Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 14111601061010004140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г.Перми.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Судья Ю.Н.Шпигарь