Решение № 2А-3461/2023 2А-554/2024 2А-554/2024(2А-3461/2023;)~М-3118/2023 М-3118/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-3461/2023

Дело № 2а-554/2024 (2а-3461/2023)

УИД 22RS0069-01-2023-005116-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 17 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Бушановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации Барнаульской Городской общественной организации «Центр Киокусинкай каратэ»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Барнаульской Городской общественной организации «Центр Киокусинкай каратэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ///) (далее также БГОО «ЦКК», общественная организация) о ликвидации данного юридического лица с исключением сведений о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований указано, что 15 июля 2009 года Управлением принято решение о государственной регистрации Алтайской региональной общественной организации «Центр Киокусинкай каратэ» при её создании с внесением сведений в ЕГРЮЛ. 18 ноября 2009 года Управлением принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общественного объединения, а также о смене наименования с указанием нового полного наименования - Барнаульская Городская общественная организация «Центр Киокусинкай каратэ». В соответствии с утвержденным планом проверок на 2023 год в период с 1 ноября 2023 года по 29 ноября 2023 года Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Общественной организации заявленным уставным целям и законодательству Российской Федерации. Установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и положений пункта 2.1 собственного Устава общественная организация не осуществляла деятельность в соответствии с поставленными целями и задачами с марта 2020 года, не соблюдаются положения собственного Устава, в общественной организации отсутствуют члены организации, отдельные положения Устава общественной организации не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Общественная организация по юридическому адресу не находится, документы для внесения изменений в сведения о юридическом лице в уполномоченный орган до настоящего времени не представлены. Таким образом, общественной организацией допущены неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации и собственного Устава, которые невозможно устранить законным способом и принять решение единственным членом некоммерческой корпоративной организации о её ликвидации в порядке, установленном учредительными документами.

В судебное заседание представители административного истца и административного ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд в соответствии с положениями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.

От законного представителя общественной организации – председателя БГОО «ЦКК» ФИО в суд поступило письменное заявление, согласно которому последний не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса, административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно части 1 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15), допускает возможность ограничения права на объединение федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ).

В силу абзаца 1 статьи 8 Федерального закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно статье 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать предмет и цели деятельности общественного объединения.

Пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

Из материалов административного дела следует, что 15 июля 2009 года Управлением принято решение о государственной регистрации Алтайской региональной общественной организации «Центр Киокусинкай каратэ», сведения о которой 20 июля 2009 года внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>.

18 ноября 2009 года распоряжением Управления ... принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общественного объединения, а также о смене наименования с указанием нового полного наименования - Барнаульская Городская общественная организация «Центр Киокусинкай каратэ» (БГОО «ЦКК»).

27 сентября 2023 года в Управление от председателя БГОО «ЦКК» ФИО поступило уведомление о том, что в связи с отсутствием членов в организации, деятельность по достижению уставных целей общественным объединением не осуществляется с 20 марта 2020 года, в дальнейшем осуществлять деятельность не намерены. В связи с отсутствием членов, кроме председателя, высший руководящий орган организации - Конференция членов не созывается, заседания Конференции и постоянно действующего руководящего органа – собрания Президиума не проводятся, контрольно-ревизионный орган не сформирован. Ввиду отсутствия фактической деятельности документооборот не велся, мероприятия не проводились. Во избежание штрафных санкций государственных органов, организацией подаются нулевые отчеты. Ввиду отсутствия членов в организации не представляется возможным принять решение о ликвидации в добровольном порядке. Против ликвидации в судебном порядке не возражает.

Согласно акту проверки ... от 29 ноября 2023 года, проведенной Управлением на основании распоряжения № А63-р от 6 сентября 2023 года, выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации, а также собственного Устава, допущенные общественной организацией, а именно: в нарушение требований части 1 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ и положений пункта 2.1 собственного Устава общественная организация не осуществляла деятельность в соответствии с поставленными целями и задачами с марта 2020 года; общественной организации отсутствуют члены организации; общественной организацией не соблюдаются положения собственного Устава: в нарушение пункта 1.10 Устава руководящий орган общественной организации не находится по указанному адресу; в нарушение пункта 6.2 Устава высший руководящий орган - Конференция членов общественной организации не созывается, заседания не проводятся; в нарушение пунктов 6.13 - 6.14 Устава постоянно действующий руководящий коллегиальный орган Общественной организации - Президиум свою деятельность не осуществляет, заседания не проводятся; в нарушение пункта 6.18 Устава контрольно-ревизионный орган общественной организации - контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) не сформирован, свою деятельность не осуществляет; в нарушение пункта 6.15 Устава председатель общественной организации переизбран по истечении срока полномочий; в нарушение пунктов 6.16, 6.17 в общественной организации не назначен исполнительный директор и главный бухгалтер. Кроме того, согласно пункту 4.4 Устава прием в члены организации осуществляется на основании письменного заявления для граждан решением Президиума организации. В связи с невозможностью созыва Президиума при отсутствии членов в общественной организации, прием новых членов в соответствии с учредительными документами не представляется возможным. Представленным в проверку письменным уведомлением подтверждается использование организацией символики (эмблемы) на печати общественной организации. Вместе с тем в нарушение части 2 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ описание символики организации в её Уставе отсутствует. Отдельные положения Устава общественной организации не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации. В нарушение положений пункта 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ абзацем 7 пункта 2.3 Устава определено, что общественная организация осуществляет «иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством». В нарушение пункта 4 статьи 52, пункта 2 статьи 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ в Уставе общественной организации не определен предмет деятельности. В нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация по юридическому адресу не находится, документы для внесения изменений в сведения о юридическом лице в уполномоченный орган до настоящего времени не представлены.

По итогам проведенной проверки специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю пришел к выводу, что в период с 1 ноября 2020 года по 31 октября 2023 года включительно БГОО «ЦКК» деятельность по достижению уставных целей не осуществляла. В деятельности Общественной организации допущены нарушения требований отдельных норм действующего законодательства Российской Федерации и положений собственного устава, которые носят неоднократный, грубый характер и которые невозможно устранить законным способом и принять решение единственным членом некоммерческой корпоративной организации о ликвидации общественной организации в порядке, установленном учредительными документами. Имеются основания для ликвидации юридического лица в порядке статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статьи 61 Гражданского кодекса российской Федерации.

В силу статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Статьей 44 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

Оценив представленные доказательства и позицию административного ответчика, суд приходит к выводу, что допущенные БГОО «ЦКК» нарушения требований федерального законодательства носят систематический и грубый характер, их устранение невозможно в установленном учредительными документами порядке, что свидетельствует об обоснованности заявленных административным истцом требований.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Барнаульскую Городскую общественную организацию «Центр Киокусинкай каратэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ///) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.В. Золотарев

...

...

...

...