Решение № 12-15/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/2019


РЕШЕНИЕ

с. Зональное 18 июля 2019 года.

Судья Зонального районного суда Алтайского края Мартьянова Ю.М., рассмотрев жалобу ФИО7 ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. которым

ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> конкурсный управляющий ООО «Сибирский барель», привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением государственного инспектора отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

На указанное выше постановление ФИО7 подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что в настоящее время ООО «Сибирский барель» признано банкротом, в связи с чем, у предприятия отсутствовали ресурсы для устранения указанных ранее нарушений, то есть имеются объективные основания и причины по которым не были исполнены требования исполнительного органа.

Так, процедура конкурсного производства предполагает реализацию имущества должника, а не ведение деятельности по устранению выявленных недостатков, имущество должника продается в том виде, в котором его принял в ведение конкурсный управляющий.

Заявитель указывает, что устранение указанных нарушений было запланировано предприятием в случае заключения мирового соглашения с кредиторами, прекращении процедуры банкротства и восстановлении текущей деятельности, до этого времени мероприятия по устранению привели бы к увеличению расходов процедуры банкротства, что могло быть расценено кредиторами как ненадлежащие действия конкурсного управляющего.

При этом, фактическим лицом, ответственным за устранение всех недостатков и соблюдение предприятием всех лицензионных требований являлся ФИО3.

В судебное заседание заявитель ФИО7 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Государственный инспектор ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, пояснила, что в период исполнения предписания ФИО7 являлся руководителем предприятия, предприятие функционировало, следовательно, приносило прибыль, при этом, ФИО7 с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался.

Выслушав государственного инспектора ФИО6, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. №, составленному государственным инспектором отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6, ДД.ММ.ГГГГг. в 14 часов в ходе внеплановой выездной проверки обнаружено невыполнение ООО «Сибирский барель» в установленный срок предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности, - предписания № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного и.о. главного государственного инспектора ФИО6 и государственного инспектора отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, а именно: невыполнение в установленный срок ООО «Сибирский барель» пунктов № 5, 6, 7, 11, 15, 25 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, которые выполнены на момент проверки, невыполнение ООО «Сибирский барель» пунктов № 1, 2, 3, 9, 10, 12, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 26, 27, 29 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

1. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. «Не переоформлена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов», в связи с изменением наименования видов деятельности лицензий и внесением изменений в перечень выполняемых работ.» не выполнен.

Нарушены требования пункта 1 статьи 6, статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 8, часть 1(12) статьи 12, часть 6_1 статьи 22 федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 2, приложения Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492.

2. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирский барель» не включает в себя вид выполняемых ООО «Сибирский барель» работ (согласно перечня), а именно:

получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, И, III классов опасности;

Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.» не выполнен.

Нарушены требования: Статья 6, статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункты 2, 7 приложения Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492.

3. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Не учтены все применяемые на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», peг. № технические устройства, здания, сооружения. Не внесены изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», peг. №, отсутствует информация об эксплуатируемых технических устройствах:

резервуарах вертикальных стальных РВС-400, резервуарах вертикальных стальных РВС-2000, технологических трубопроводов, здания насосной, устройства нижнего слива УСН-150, сооружения железнодорожной сливо-наливной эстакады, наливных эстакад, железнодорожного пути.» не выполнен.

Нарушены требования: пункт 2 статьи 2, статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 10 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371; пункт 24., приложение 4 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494.

4. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «На дорогах производственной площадки отсутствуют предупреждающие и запрещающие знаки движения.» не выполнен в установленный срок, выполнен ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушены требования: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных4 производственных объектов»; пункт 2.3. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125.

5. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Отсутствуют приборы, определяющие направление и скорость ветра на территории производственной площадки.» не выполнен в установленный срок, выполнен ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушены требования: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.4. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125.

6. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Не проводятся, не реже одного раза в год, измерения электрических сопротивлений заземляющих устройств, представленные протоколы датированы 10.12.2014», выполнен в неустановленный срок, выполнен ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушены требования: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3.49. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125.

7. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Внесены изменения в технологическую схему, аппаратурное оформление, без внесения изменений в проектную документацию, а именно: установлены насосы тип № поз. Н16/1 зав. №, поз.Н16/2 зав. № с отступлением от проектной документации шифр <данные изъяты>, а именно: проектной документацией предусмотрены насосы тип <данные изъяты>.» не выполнен.

Нарушены требования: пункт 2 статьи 8, статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

8. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Внесены изменения в технологическую схему, аппаратурное оформление, без внесения изменений в проектную документацию - не реализованы проектные решения шифр <данные изъяты> том 8 книга 2, а именно:

-в части установки насоса поз. НК 2 в накопительной емкости поз. ЕН-9 V-25m3; насоса поз. НК 1 в накопительной емкости поз. ЕН-13.

-в части монтажа технологического трубопровода от емкости поз. ЕО-1 до делительного колодца поз. ДК-2, от емкостей поз. ЕН-3, Е-2, Е-1 до делительного колодца поз. ДК-1, от ректификационных колонн поз. РК-1, РК-2 до аварийного резервуара поз.РА-8.2.» не выполнен.

Нарушены требования: пункты 1, 2 статьи 8, статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 2.5., 5.1.7. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

9. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Отсутствует приборы контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты в соответствии проектного решения «Техническое перевооружение установки по переработке углеводородного сырья», шифр 1041-14-СБ- ТХ.РЧ, том 8 книга 3 «Технологические решения; Автоматизация. Графическая часть», а именно:

датчик давления-разряжения тип. АИР20Ехс1/М2-Н-ДВ-230-12Р-АЗИ-2 поз. PIT - 191,192 печей поз. П-1, П-2., отсутствуют блокировки поз. S24- аварийно низкая тяга в топке печи поз. П 1, S38-аварийно низкая тяга в топке печи поз. П 2;

волноводный радарный уровнемер во взрывозащищенном исполнении поз. LT- 121, сигнализатор вибрационный Rosemount 2120 поз. LSA-122 на емкости поз. ЕТ, отсутствуют блокировки поз. S46- аварийно низкий уровень в ЕТ, 847-аварийно высокий уровень в ЕТ;

сигнализаторы вибрационные Rosemount 2120 поз. LSA-129 (емкость поз. Е-3), поз. LSA-133 (емкость поз. Е-2), поз. LSA-137 (емкость поз. Е-1), отсутствуют блокировки поз. S50- аварийно высокий уровень в Е-3, S-54-аварийно высокий уровень в Е-2, S-55- аварийно высокий уровень в Е-1;

радарный уровнемер во взрывозащищенном исполнении поз. LIT-138 на емкости поз. НК-1 (аварийный резервуар), поз. LIT -119 на емкости поз. ЕД-1 (емкость для ливневых стоков), поз. LIT-130 на емкости поз. РА-8.1 (аварийный резервуар), поз. LIT- 132 на емкости поз. ЕН-9 (емкость для ливневых стоков), поз. LIT-168 на емкости поз. РА- 8.2 (аварийный резервуар), отсутствуют блокировки поз. S59- аварийно низкий уровень в емкости поз. НК-1, БбО-аварийно высокий уровень в емкости поз. НК-1, поз. S62- аварийно низкий уровень в емкости поз. ЕН-9, S63-аварийно высокий уровень в емкости поз. ЕН-9;

сигнализатор вибрационный Rosemount 2120 поз. LSA-126 на емкости поз. ЕО-1, отсутствуют блокировки поз. S3- аварийно высокий уровень в емкости поз. ЕО-1.» не выполнен в установленный срок, выполнен ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушены требования: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункт к), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492; пункт 6.1.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности, для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

10. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Средства измерения, входящие в систему контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты и информационно-измерительные системы не имеют документов о прохождении поверки, а именно: счетчики жидкости зав. № (печь 1,2);

интеллектуальный преобразователь температуры поз. ТТ-42, датчик разности давления поз. LIT-6 (ректификационной колонны -1);

интеллектуальный преобразователь температуры поз. ТТ-27,29,174, датчик разности давления поз. LIT-3 (ректификационной колонны -2);

датчик разности давления поз. LT-14 (установка ФУС-30);

счетчик жидкости роторный поз. FIT-111 (емкость поз. Е-3);

датчик избыточного давления поз. PIT-4 (емкость поз. Е-1);

интеллектуальный преобразователь температуры поз. ТТ-135 (адсорбер),

манометр показывающий поз. PI-ЮЗ (подача азота на установку ФУС-30).» не выполнен в установленный срок, не выполнен в полном объеме.

Средства измерения, входящие в систему контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты и информационно-измерительные системы не. имеют документов о прохождении поверки, а именно: датчик разности давления поз. LT- 14 (установка ФУС-30).

Нарушены требования: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.6.2. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

11. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Отсутствует назначенный срок эксплуатации технологических трубопроводов, ввод в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

технологический трубопровод № 6Н-100 сырья с ФУ С до насосов №Н-1/3,4;

технологический трубопровод № 5Н-80 сырья от ТК-4 до ФУС-30;

технологический трубопровод № 11Н-100 подачи сырья из печи П-2 в колонну РК-2;

технологический трубопровод № 8Н-100 сырья от П-1 до РК-1;

технологический трубопровод № 2М-100 мазута от ТК-4 до насосов Н 2/31, 32, 33;

технологический трубопровод № ЗМ-80 мазута от насосов Н 2/31,32,33 в резервуарный парк хранения нефтепродуктов к насосам H16/l,2, Н17/1,2 и к емкости Е-16;

технологический трубопровод № ЗН-80 подачи сырья на теплообменный блок ТК-3;

технологический трубопровод № 2НТ-100 от ВК 1/1,2 (ТК-2) до емкости Е2;

технологический трубопровод № 1АГ-100 нефтепродуктов от колонны РК-2 до теплообменного блока ТК-3;

технологический трубопровод № 1НТ-100 от колонны РК-1 до ВК1/1,2 (ТК-2);

технологический трубопровод № 1Н-80;

технологический трубопровод №4Н-80 сырье от ТК-3 до ТК-4;

технологический трубопровод № 9Н-100 нефтепродуктов с куба колонны РК-1 к насосам Н-2/1,2;

технологический трубопровод № 7Н-65 подачи сырья в печь П-1;

технологический трубопровод №3HJI-100 и №4НЛ-80 перекачки легкого нефраса в парк, в связи с отсутствием проектной документации.» не выполнен.

Нарушены требования: пункт 2 статьи 7, статья 9 Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.1.2., 5.1.7. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

12. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Отсутствует паспорт на технологическое оборудование с указанием назначенного срока службы, а именно:

-запальную горелку ПГ-50М поз. ЗГ-1 печи-1.

-емкость поз. ЕТ (мазут для горелок).

-клапана запорные с взрывозащищенным электроприводом поз. ОТ- 13, 14, на арматуру с электроприводом поз. АЗ-2, 3, 5, 6, установленных на технологических трубопроводах печей поз. П-1, П-2.» не выполнен в установленный срок, выполнен ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушены требования: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности, опасных производственных объектов»; пункт 5.1.2. федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

13. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Отсутствует паспорт с указанием назначенного срока эксплуатации на технологические трубопроводы:

-по улавливанию горючих газов, а именно: от емкости поз. Е-1 до емкости поз. ЕО-1 от емкости поз. ЕО-1 до емкости поз. Е-6, от емкости поз. Е-6 до адсорбера поз. Аб-1, от адсорбера поз. Аб-1 до емкости поз. ЕО-1, от емкости поз. ЕО-2 и емкости поз. ЕО-1 до адсорбера Аб-1;

от делительного колодца поз. ДК-1 до емкости поз. ЕН-9; от делительного колодца поз. ДК-1 до аварийного резервуара поз. РА-8.1; от делительного колодца поз. ДК-2 до накопительной емкости поз.ЕН-13; от делительного колодца поз. ДК-2 до аварийного резервуара поз.РА-8.3; от печей поз. П-1,П-2 до аварийного резервуара поз. РА-8.2 (4 шт.).» не выполнен.

Нарушены требования: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.1.2. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

14. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Внесены изменения в технологическую схему, аппаратурное оформление, в системы контроля, связи, оповещения и ПАЗ без внесения изменений в проектную документацию (документацию), а именно: допущены отклонения от проектной документации опасного производственного объекта «Проект производства работ на линии слива мазута для хранения и выдачи. Нефтебаза ООО «Сибирский барель» (далее-проект), устройство склада не соответствует проекту, а именно: Согласно проекту парк хранения мазута состоит из резервуаров горизонтальных стальных объемом 25 м3 в количестве 2 шт., резервуаров горизонтальных стальных объемом 75 м3 в количестве 3 шт., фактически парк состоит из резервуаров горизонтальных стальных объемом 75 м3 зав. №, № в количестве 2 шт., резервуара горизонтального стального объемом 64 м3 зав. №.» не выполнен.

Нарушены требования: пункт 1, 2 статьи 8, статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 2.5., 4.7.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03 2013 № 96.

15. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Внесены изменения в технологическую схему, аппаратурное оформление, без внесения изменений в проектную документацию (документацию), а именно: отсутствует проектная и рабочая документация на монтаж технологических трубопроводов мазута: от врезки в трубопровод выдачи мазута на налив в ж/д и автоцистерны до РВС-2000; от РВС-2000 до врезки в трубопровод выдачи мазута на налив в ж/д и автоцистерны.» не выполнен.

Нарушены требования: пункт 1 статьи 8, статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 2.5, 5.1.7. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.13 № 96.

16. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Внесены изменения в технологическую схему, аппаратурное оформление, без внесения изменений в проектную документацию (документацию), а именно: устройство сливоналивной железнодорожной эстакады не соответствует документации переноса сливо-наливной железнодорожной эстакады, индекс 05-058, предусматривающую устройства нижнего слива в количестве 2 шт. Отсутствует документация на смонтированные устройства нижнего слива в количестве 6 шт.» не выполнен.

Нарушены требования: пункт 2 статьи 8, статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 2.5., 4.7.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03 2013 № 96.

17. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Отсутствует проектная документация (документация на техническое перевооружение) опасного производственного объекта, а именно:

на смонтированную систему автоматического газового анализа;

на смонтированную систему автоматического контроля уровня резервуаров вертикальных стальных, наземных резервуаров горизонтальных стальных.» не выполнен.

Нарушены требования: пункт 1 статьи 8, статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 6.1.1., 6.4.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03 2013 № 96; пункт 2.17. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125.

18. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Отсутствует оборудование насосов типа СЦН 75/70 поз. НЦ-3, зав. №; типа ЭПН 100/63-6/8 поз. НП-1, зав. №; типа 6 НК9Х1 поз. НЦ-2, зав. № К-92 системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от НКПР.» не выполнен.

Нарушены требования: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3.135. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 №125.

19. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Отсутствуют паспорта с указанием назначенного срока эксплуатации технологических трубопроводов мазута: от врезки в трубопровод выдачи мазута на налив в ж/д и автоцистерны до РВС-2000; от РВС-2000 до врезки в трубопровод выдачи мазута на налив в ж/д и автоцистерны. Не установлен назначенный срок эксплуатации.» не выполнен в установленный срок. Выполнен 08.11.2018.

Нарушены требования: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 5.1.2. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.12.2013 №96.

20. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Отсутствует система аварийной вентиляции, срабатывающей от сигналов датчиков загазованности, в помещении насосной в которой возможно образование взрывоопасных смесей.» не выполнен.

Нарушены требования: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 4.1.7., 8.7. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96. пункты 3.23., 3.135. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125.

21. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Не проводится инструментальная проверка на эффективность работы систем вентиляции. Отсутствуют акты проверок.» не выполнен.

Нарушены требования: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3.24. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125.

22. Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, срок -исполнения ДД.ММ.ГГГГ «Отсутствует сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем в помещениях управления и производственных помещениях.» не выполнен.

Нарушены требования: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 8.14. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Как указано в приложении 1, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в том числе, получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Подпунктом "в" п. 12 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ предусмотрено, что должностные лица федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является неисполнение в установленный срок законного предписания, принятого уполномоченным органом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

Как следует из представленных материалов и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ. заместителем руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 издано распоряжение о проведении в отношении ООО «Сибирский барель» внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. был выявлен факт неисполнения в установленный срок требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Сибирский барель».

Как следует из материалов дела, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. получено представителем ООО Сибирский барель» ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, срок устранения нарушений, указанных в представлении - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Сибирский барель» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство сроком до ДД.ММ.ГГГГг.

Конкурсным управляющим утвержден ФИО7 ФИО1.

В силу ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей конкурсный управляющий ФИО7 выступал в качестве руководителя ООО «Сибирский барель», был наделен организационно-распорядительными полномочиями и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, относится к понятию должностного лица, подлежащего административной ответственности, и, соответственно, является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ФИО7 об отсутствии оснований для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности, являются несостоятельными, сведений о том, что на ФИО8 было возложено руководство ООО «Сибирский барель», материалы дела не содержат.

Довод заявителя ФИО7 о том, что устранение недостатков могло повлечь увеличение расходов ООО «Сибирский барель» судом не принимаются, они основаны на неверном толковании норм действующего административного законодательства.

При установленных фактических обстоятельствах и вышеуказанных нормах закона постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. необходимо признать законным и обоснованным, вину ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной.

В связи с этим, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены постановления государственного инспектора отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №\дл от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО7 ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО7 ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.М.Мартьянова