Решение № 2-237/2020 2-237/2020(2-5347/2019;)~М-4468/2019 2-5347/2019 М-4468/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-237/2020

Дело №2-237/2020

25RS0001-01-2019-005739-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.02.2020 г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Ляхович Д.К., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Владивостока Романовой О.Н., представителя истца, третьего лица ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казённого учреждения «1976 ОМИС» к ФИО3, действующему от своего имени, а также как законный представитель своего несовершеннолетнего ребёнка ФИО4, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, признании сделки недействительной, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное казённое учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

представитель ФГКУ «1976 ОМИС» обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что зданием общежития, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ. Между ФИО3 и начальником 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № заключён договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО3 в срочное возмездное владение и пользование предоставлено жилое помещение в виде отдельной комнаты в общежитии, расположенное по адресу: <адрес> (далее по тексту – комната в общежитии). Согласно ответу ФГКУ «Военно-морской клинический госпиталь Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 является гражданским персоналом Министерства обороны РФ. Из поквартирной карточки, выписки управляющей организации ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ следует, что по состоянию на июнь 2019 года лицевой счёт открыт на имя ФИО3 – «квартиросъёмщик». Совместно с ним в комнате зарегистрирован по постоянному месту жительства его сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно данным ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, ФИО3 на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма, в собственность бесплатно, не состоит. В ходе проверки 304 военной прокуратуры гарнизона установлено, что ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежали иные жилые помещения. В связи с чем, в адрес начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ поступило представление об устранении нарушений закона. В связи с чем, ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ в адрес ФИО3 направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости освободить комнату в общежитии. ФИО3 оно получено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО3 жилое помещение не освободил. В действиях ФИО3 при неправомерном получении комнаты усматривается злоупотребление правом, что недопустимо в соответствии со ст.10 ГК РФ.

Уточнив исковые требования, просит признать право пользования ФИО3 и ФИО4 комнатой в общежитии отсутствующим, признать договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, выселить ФИО3 и ФИО4 из комнаты в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца, третьего лица заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнениям к исковому заявлению, с учётом уточнений. Полагал, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку истец о нарушениях, допущенных при предоставлении ответчику комнаты в общежитии, выявленных в ходе проверки 304 военной прокуратурой гарнизона, узнал в июне 2019 года.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании договора найма недействительным.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

С учётом требований ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы представителей сторон, заключение помощника прокурора, полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению в части признания договора найма недействительным, признания ответчика утратившим право пользования комнатой в общежитии и его выселении, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаём, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV.

В соответствии с ч.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно положениям ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Организация в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ определена в Инструкции, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 №485 (далее по тексту – Инструкция).

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 08.10.2018 № 555 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ предназначен для обеспечения реализации мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части жилищного обеспечения.

Согласно п.11 Устава ФГКУ «Востокрегионжильё», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «Востокрегионжильё» находится в ведомственном подчинении Министерства обороны, непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с положениями Инструкции решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, территориальным структурным подразделением которого в г.Владивостоке является 1 отдел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, в лице Министерства обороны Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ. Строение, расположенное по адресу: <адрес>, является зданием общежития, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между Министром обороны РФ в лице начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ (наймодатель) и гражданином ФИО3 (наниматель) на основании решения ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заключён договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО3 в срочное возмездное владение и пользование предоставлено жилое помещение в виде отдельной комнаты в общежитии, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – квартиросъёмщик. ФИО4 – сын, снят с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания ответа ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение о предоставлении ФИО3 комнаты в общежитии на период его трудовых отношений с Министерством обороны РФ Управлением не принималось. В журнале регистрации решений Управления о предоставлении служебных жилых помещений за 2013-2015 года, а также в Журнале регистрации решения Управления о предоставлении жилых помещений в общежитии за 2012-2015 года запись о регистрации решения от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует. Копии документов ФИО3 в Управление из 1 отдела на согласование не поступали. Кроме того, из представленной копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что договор найма заключён начальником 1 отдела ФИО8 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №д, срок действия которой на момент подписания договора найма истёк.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями листов из Журналов регистрации решений о предоставлении служебных жилых помещений за спорный период.

Кроме того, как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, проведённой в июне 2019 года прокурорской проверкой установлено, что ФИО3 в период заключения оспариваемого договора найма – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принадлежала 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При этом в настоящее время за ФИО4, являющимся членом семьи ФИО3, зарегистрировано 2/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются приложенными к иску выписками из ЕГРН.

В соответствии с положениями ст.166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий её недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учётом установленных обстоятельств, приведённых норм права, суд полагает, что требование о признании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным заявлено законно и подлежит удовлетворению, поскольку ответчик ФИО3 как на момент заключения договора найма, так и в настоящее время применительно к г.Владивостоку считается обеспеченным жилым помещением, и решение уполномоченным органом о предоставлении ему жилого помещения не принималось. При этом суд соглашается с доводами истца о том, что неправомерное предоставление комнаты в общежитии ответчику препятствует в её распределении действительно нуждающимся в жилых помещениях военнослужащим и лицам гражданского персонала Министерства обороны РФ, в реализации истцом, которому жилое помещение принадлежит на праве оперативного управления, правомочий по распоряжению имуществом.

Следовательно, оспариваемый договор нарушает положения ст.99 ЖК РФ, п.п.3, 5 и 6 Инструкции, посягает на права и охраняемые законом интересы истца.

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п.1 ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

О необходимости освобождения комнаты в общежитии истец уведомлён письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что договор найма служебного жилого помещения признан недействительным, также подлежит удовлетворению требование истца о выселении ФИО3 из комнаты в общежитии.

Требования о выселении несовершеннолетнего ФИО4, признании его утратившим право пользования комнатой в общежитии удовлетворению не подлежат, поскольку, как следует из поквартирной карточки, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учёта в спорном жилом помещении. Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика и представленных им доказательств, не оспоренных стороной истца, ФИО4 в комнату в общежитии не вселялся, в ней не проживает, имеет долю в праве собственности на иное жилое помещение, которое является его постоянным местом жительства.

Требование о признании права пользования ФИО3 комнатой в общежитии отсутствующим, по мнению суда, является излишне заявленным, поскольку требование о его выселении подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В силу абз.2 п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как установлено в п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Заявляя о пропуске истцом срока исковой давности, ответчик ссылается на положения ст.181 ГК РФ, согласно которым срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п.3 ст.166) составляет три года.

По мнению суда, в данном случае срок исковой давности следует исчислять с момента поступления в ФГКУ «Востокрегионжильё» акта прокурорского реагирования – представления 304 военной прокуратуры гарнизона, внесенного по выявленным в ходе прокурорской проверки в отношении ответчика нарушениям. С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок исковой давности им не пропущен.

При этом, по мнению суда, истец не наделён полномочиями по принятию решений о предоставлении лицам гражданского персонала Министерства обороны РФ жилых помещений, его должностные лица таких решений в отношении ответчика и комнаты в общежитии не принимали. Следовательно, основания для признания договора найма служебного жилого помещения недействительным не могут быть признаны очевидными для истца с момента заключения данного договора, и его действия по судебной защите нарушенного права применительно к положениям абз.4 п.2 и п.5 ст.166 ГК РФ суд расценивает как добросовестные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Федерального государственного казённого учреждения «1976 ОМИС» к ФИО3, действующему от своего имени, а также как законный представитель своего несовершеннолетнего ребёнка ФИО4, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, признании сделки недействительной – удовлетворить в части.

Признать договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между Министром обороны Российской Федерации в лице начальника 1 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО3, недействительным.

Выселить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Синицын

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 03.03.2020