Решение № 2-212/2025 2-212/2025~М-180/2025 М-180/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-212/2025

Дело № 2-212/2025

УИД 46RS0015-01-2025-000239-06


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.,

при секретаре Сербиевой Ю.Ю.,

с участием зам. прокурора Медвенского района <адрес> Буровой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> об обязании организовать проведение обучения в сфере охраны труда,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц, в котором просит обязать администрацию Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> организовать проведение обучения в сфере охраны труда главы муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что глава муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района обучение в сфере охраны труда не проходила. В связи, с чем прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района внесено представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени обучение в сфере охраны труда главой муниципального образования не пройдено.

В суде зам.прокурора Медвенского района <адрес> Бурова Н.В. требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> в суд не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава Высокского сельсовета ФИО1 направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, указав, что заявленные исковые требования признает в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, заслушав зам. прокурора, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.

В соответствии со ст.219 ТК РФ обучение по охране труда – процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями – индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучение по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Согласно п.п. 1,3 Порядка настоящие Правила устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Согласно п.п. 46,52 Порядка обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится: а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов.

Работники органов местного самоуправления проходят обучение требованиям охраны труда по следующим программам обучения требованиям охраны труда: руководители структурных подразделений – по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «а» п. 46 настоящих Правил.

В соответствии с п. 59 Порядка плановое обучение требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» п. 46 настоящих Правил, проходят работники с периодичностью не реже одного раза в 3 года.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Медвенского района <адрес> была проведена проверка в сфере исполнения органами местного самоуправления трудового законодательства, по результатам которого установлено, что глава муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> обучение в сфере охраны труда не проходила.

В целях устранения данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> внесено представление с требованием принять меры по обучению требованиям охраны труда.

Однако до настоящего времени требования представления не исполнены. В ответе на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что выявленные нарушения не устранены в виду недостаточности финансирования.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> обязанностей в сфере охраны труда.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; охраны здоровья.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, необходимости определённых финансовых и организационных затрат, суд считает срок, указанный прокурором Медвенского района <адрес> достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

С учетом изложенного, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, то несмотря на удовлетворение иска суд не находит оснований для её взыскания с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> об обязании организовать проведение в сфере охраны труда – удовлетворить.

Обязать администрацию Высокского сельсовета Медвенского района <адрес>, ИНН №, организовать проведение обучения в сфере охраны труда главы муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова