Решение № 12-42/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело №12-42/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2018 года КБР, г.Прохладный

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики - Мецелов Т.Т.,

при секретаре - Догове А.Э.,

с участием:

представителей Межрайонной ИФНС России №4 по КБР:

- Д.П.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

- К.А.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России №4 по КБР на определение Мирового судьи судебного участка №1 Прохладненского судебного района КБР от 23 апреля 2018 года по делу №3-350/2018г.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ страшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №4 по КБР - К.А.Р. был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ОП ООО «Ф.О.Н.», зарегистрированного по адресу: <адрес>, за совершения правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, который согласно определению о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ был направлен Мировому судье судебного участка №1 Прохладненского судебного района КБР.

Однако, согласно определению Мирового судьи судебного участка №1 Прохладненского судебного района КБР от 23 апреля 2018 года, административное дело в отношении ОП ООО «Ф.О.Н.» было возвращено Заместителю начальника Межрайонной ИФНС России №4 по КБР для определения подсудности, поскольку ОП ООО «Ф.О.Н.» расположено по адресу: <адрес>

Не согласившись с данными выводами Мирового судьи, считая, что в силу ст.29.5 КоАП РФ, тогда как ходатайство о рассмотрении правонарушения по месту нахождения юридического лица не поступало, апеллянт просил определение Мирового судьи судебного участка №1 Прохладненского судебного района КБР от 23 апреля 2018 года отменить, вернуть дело на новое рассмотрение для принятия решения по существу.

В судебном заседании представители Межрайонной ИФНС России №4 по КБР - Д.П.И. и К.А.Р. просили удовлетворить жалобу по основаниям изложенным в ней.

При этих обстоятельствах, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

В ч.1 ст.23.1 КоАП РФ содержится перечень дел об административных правонарушениях, рассматриваемых судьями. К таковым относятся и дела по ст.14.1.1-1. КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Из системного толкования вышеизложенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях однозначно следует, что дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса, по которым производилось административное расследование, относятся исключительно к подведомственности судей районных судов.

По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, однако в силу положений части 2 данной нормы дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны, в том числе, принимать ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши, суммы которых превышают размер дохода, не подлежащего налогообложению в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации, при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере организации и проведения азартных игр. Порядок организации и проведения азартных игр регламентирован Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Объективная сторона правонарушения выражается в приеме организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.

За прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, установлена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Межрайонной ИФНС России №4 по КБР предъявлено ОП ООО «Ф.О.Н.» обвинение за нарушение Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по адресу: <адрес>, квалифицировав по ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно абз.13 пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Если рассмотрение дела относится к компетенции судьи арбитражного суда, то судья выносит определение о возвращении материалов дела органу или должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении лица к административной ответственности (часть 2 статьи 202 АПК РФ).

Между тем, Мировым судьей эти требования не были приняты во внимание.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что определение Мирового судьи судебного участка №1 Прохладненского судебного района КБР от 23 апреля 2018 года подлежит отмене, а жалоба на оспариваемое определение удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Межрайонной ИФНС России №4 по КБР на определение Мирового судьи судебного участка №1 Прохладненского судебного района КБР от 23 апреля 2018 года по делу №3-350/2018г., удовлетворить.

Определение Мирового судьи судебного участка №1 Прохладненского судебного района КБР от 23 апреля 2018 года в отношении ОП ООО «Ф.О.Н.» - отменить.

Возвратить протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОП ООО «Ф.О.Н.» по ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы Мировому судье судебного участка №1 Прохладненского судебного района КБР для разрешения вопроса о его принятии к производству.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Т.Т. Мецелов