Решение № 12-557/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-557/2018

Р Е Ш Е Н И Е

№12-557/2018
29 мая 2018 года
г. Оренбург
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Оренбурга от 12 апреля 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Оренбурга от 12 апреля 2018 ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

23 апреля 2018 года на вышеуказанное постановление мировому судье поступила жалоба ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная». В жалобе заявитель сообщает, что с постановлением суда не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку общество не было извещено о дате судебного заседании, следовательно было лишено возможности участвовать в судебном заседании и представить в суд смягчающие вину доказательства. Кроме того, невыполнение предписания является малозначительным нарушением, так как отсутствует угроза охраняемым общественным нарушениям. До вынесения постановления управляющей организацией были проведены мероприятия по выполнению предписания, нарушения были устранены.

Защитник ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» ФИО1 по доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель должностного лица, составившего протокол, извещен надлежащим образом, в заявлении просил об отложении рассмотрения дела на поздний срок в связи с нахождением в ежегодном отпуске.

Суд определил в удовлетворении ходатайства отказать, учитывая отсутствие уважительных причин неявки в суд, рассмотреть жалобу в отсутствие представителя должностного лица.

Рассмотрев представленную жалобу, выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, суд, пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

На основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельн7ости и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО2 от 9 февраля 2018 года №95 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» с целью контроля за исполнением предписания ГПН №564/I /I от 27 ноября 2017 года об устранении нарушений пожарной безопасности.

По результатам проверки установлено, что предписание, а именно пункт 1 руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (система дымоудаления находится в неисправном состоянии) не выполнен. Срок исполнения установлен до 31 января 2018 года, что подтверждается актом проверки №95 от 28 февраля 2018 года.

Предписание от 27 ноября 2017 года не обжаловалось в установленном законом порядке, и срок исполнения данного предписания не продлевался.

Неисполнение предписания в установленный срок образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Обществом представлен договора подряда №55-11-17 от 21 ноября 2017 года на восстановление системы пожарной сигнализации с ООО «...». Согласно акту работы выполнены 31 января 2018 года.

Вместе с тем доказательств того, что предписание был исполнено в установленный срок в остальной части обществом не представлено. Представленные суду акты выявленных дефектов пожарной сигнализации составлены 1 февраля 2018 года и претензии застройщику от 16 и 27 февраля 2018 года и не подтверждают факт исполнения требований предписания в установленный срок.

Доводы защитника о ненадлежащем извещении в судебное заседание необоснованны, учитывая, что в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности направлялась судебная повестка по юридическому адресу общества .... Повестка возвращена за истечением срока хранения. Учитывая положения пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Согласно отметке на конверте почтальон дважды оставлял извещение о необходимости получить почтовое отправление, по истечении 10 дней возвратил конверт отправителю.

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» мировым судьей не нарушены, необходимые условия для реализации обществом права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 93 от 16.03.2018 г., актом проверки № 95 от 28.02.2018 г.; предписанием № 564/1/1 от 16.11.2017г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, распоряжением № 95 от 09.02.2018г., иными материалами дела.

Как верно отмечено судом первой инстанции, отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения материалами дела не подтверждено, поскольку доказательств того, что предприятием приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания предписанием № 564/1/1 установлено 31.01.2018 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения привлечении ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 31.01.2018 года и истек 31.04.2018 года. Таким образом, постановление о привлечении ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд первой инстанции обоснованно в ходе рассмотрения дела не установил.

Административное наказание назначено ООО «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» в пределах санкции ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Оренбурга от 12 апреля 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Просторная» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: подпись. В.В. Линькова