Решение № 2А-1202/2017 2А-1202/2017~М-966/2017 М-966/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-1202/2017

дело № 2а-1202/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 8 декабря 2017 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Тимофеевой В.В.,

с участием прокурора Затонской К.О.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Волосовского района Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО <данные изъяты> Волосовского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения,

установил:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО <данные изъяты> об обязании провести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения указав, что прокуратурой Волосовского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения. В ходе осмотра автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес> установлено, что на участке, используемом в качестве подъезда к <данные изъяты> имеются повреждения (просадки, выбоины) которые превышают предельно допустимые размеры. Выявленные нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения существенно нарушают права неопределенного круга участников дорожного движения на его безопасные условия, ставят под угрозу их жизнь и здоровье и могут способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий. Отсутствие соответствующего нормам ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечении безопасности дорожного движения жителей района и иных лиц, находящихся на территории района. Просит суд признать ненадлежащим осуществление администрацией МО <данные изъяты> полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выраженных в бездействии по осуществлению мероприятий по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> и обязать администрацию МО <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> расположенном на участке, используемом в качестве подъезда к <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Волосовского района Ленинградской области поддержала административный иск по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221.

В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. в соответствии с п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 50 вышеуказанного закона, в собственности муниципального района могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Из акта обследования автодороги от ДД.ММ.ГГГГ госинспектором отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Волосовскому району следует, что в <адрес>, автодорога местного значения, проезд к <данные изъяты>, в дорожном покрытии дороги имеются повреждения (просадки, выбоины) которые превышают предельно допустимые, в соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, по длине – 15 см, ширине - 60 см, и глубине 5 см.

В ходе судебного разбирательства установлено, что автомобильная дорога <данные изъяты>, инв.№, по адресу: <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и находится в собственности муниципального образования <данные изъяты> Волосовского муниципального района Ленинградской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и техническим паспортом.

В своем ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ. АМО <данные изъяты> исковые требования прокурора поддерживает полностью. Указывая, что в проекте бюджета на 2018 год денежные средства на данное мероприятие запланированы. Работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> расположенном на участке, используемом в качестве подъезда к <данные изъяты> будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом согласия администрации МО <данные изъяты> с заявленными требованиями, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

решил:

Административный иск прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать ненадлежащим осуществление администрацией МО <данные изъяты> Волосовского муниципального района Ленинградской области полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выраженных в бездействии по осуществлению мероприятий по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> Волосовского муниципального района Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> расположенном на участке, используемом в качестве подъезда к <данные изъяты>

Сообщить в течение одного месяца, с момента исполнения решения суда, об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: