Решение № 2-77/2020 2-77/2020~М-23/2020 М-23/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-77/2020

Дело № 2-77/2020

УИД № 16RS0029-01-2019-000421-51


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 г. город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре О.В. Костиной,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании права на меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением,

у с т а н о в и л:

первоначально ФИО1 обратился в суд с названным выше иском к Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан, указывая, что с 2005 года он проходил военную службу в <адрес>, далее попал в боевую часть №, <адрес>, после чего по контракту с 2006 года был прикомандирован к 46 бригаде в Чеченскую Республику территориально <адрес>, где он участвовал в боевых действиях. По его заявлению и после обследования жилищно-бытовых условий в соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса Российской Федерации в 2010 году он был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветеран боевых действий. Его очередь уже подошла в 2014 году, однако получить жильё либо субсидию на приобретение жилья он не может до сих пор. Действительно на сегодняшний день он проживает в жилом доме, площадью 58,8 кв.м, жилой площадью 35,8 кв.м по адресу: <адрес>. Дом принадлежит его матери. В этом же жилом помещении кроме него прописаны и проживают его отец, сестра и дедушка. Другого жилья у него нет. Он не может создать семью, поскольку ему самому фактически негде жить. Согласно ответу Исполнительного комитета <адрес> от 2018 и 2019 г.г. в настоящее время на территории МО "<адрес>" свободных жилых помещений нет. Таким образом, он просто получил отписку, а его проблема осталась неразрешенной, несмотря на то, что в действительности жилое помещение на территории <адрес> имеется.

Определением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан надлежащим - Болгарским городским Исполнительным комитетом Спасского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом представитель истца дополнил, что Болгарский городской исполнительный комитет не принимает надлежащих мер по исполнению права гражданина на жилую площадь, хотя это полномочия органов местного самоуправления. ФИО1 просит обеспечить его благоустроенным жилым помещением из расчета 33 квадратных метра, поскольку данная норма установлена законодательством из расчета на одного человека.

Представитель ответчика - Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан - ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что на основании распоряжения руководителя Болгарского городского Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ветераны боевых действий, вставшие на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учёт после ДД.ММ.ГГГГ согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях. Полагает, что право истца на предоставление жилого помещения не нарушено, поскольку жилое помещение будет ему предоставлено в порядке очередности лиц, имеющих аналогичное право. В настоящее время проводится работа по уточнению списков очередников, поскольку граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, ежегодно должны подтверждать своё право на получение жилого помещения по договору социального найма, однако этого не делают. После постановки на учёт в 2010 году истец также не предоставлял документы, подтверждающие его нуждаемость. Свободных жилых помещений не имеется, денежные средства на их приобретение либо строительство не выделяются.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем один раз.

Ветераны боевых действий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах".

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положение подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ приводит к различиям в объеме социальных прав граждан, относящихся к одной и той же категории - ветераны боевых действий в зависимости от даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (до ДД.ММ.ГГГГ или после этой даты).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилишного кодекса Российской Федерации перечне (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Истец зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>.

Распоряжением руководителя Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с его обращениями на имя Президента Российской Федерации был уведомлен о том, что он поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении после ДД.ММ.ГГГГ, а потому обеспечение жильем осуществляется в порядке очередности.

Обращаясь в суд с данным иском, ФИО1 фактически ставит вопрос о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке, так как решение суда об обеспечении гражданина таким жилым помещением подлежит исполнению сразу после его вступления в законную силу.

Реализация ФИО1 права на получение жилья как лица, имеющего статус ветерана боевых действий, и стоящего на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений действующего законодательства, невозможна путём предоставления жилья в первоочередном порядке.

Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем, непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Сам по себе факт нахождения истца на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, не является безусловным основанием для внеочередного предоставления жилья по правилам статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не установлено.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют, поскольку ФИО1 правом на внеочередное предоставление жилья не обладает, состоит в списке очередников нуждающихся в улучшение жилищных условий, вопрос об обеспечении истца жильем будет рассмотрен в соответствии с нормами законодательства в порядке очередности. Сроки предоставления жилых помещений гражданам законом не предусмотрены. При таких обстоятельствах, право истца на получение жилья на день рассмотрения дела нельзя признать нарушенным. Преимущественным правом по отношению к другим лицам, также имеющим право на получение жилого помещения, принятым на учет и включенным в соответствующие списки ранее истца, последний не имеет.

При этом суд учитывает, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма ответчиком не оспаривается, истец состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вопрос о снятии ФИО1 с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении Болгарским городским Исполнительным комитетом Спасского муниципального района Республики Татарстан не разрешался, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, какие-либо жилищные права, учитывая необходимость соблюдения установленного законом порядка обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма, ФИО1 не нарушены, а судебной защите в силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит лишь нарушенное либо оспариваемое право.

Изложенные в исковом заявлении доводы истца ФИО1 о том, что его очередь подошла в 2014 году, а также о наличии на территории <адрес> Республики Татарстан свободных жилых помещений не нашли своего подтверждения доказательствами в суде.

Доводы истца и его представителя о длительном непредоставлении жилого помещения правового значения для разрешения заявленных требований не имеют, учитывая необходимость соблюдения определенного порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан.

Таким образом, с учетом анализа заявленных требований и установленных обстоятельств по делу, суд считает законным и обоснованным в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании права на меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: судья Ф.Г. Батыршин

Подлинник хранится в деле № 2-77/2020 в Спасском районном суде Республики Татарстан