Решение № 2-2392/2018 2-2392/2018~М-2217/2018 М-2217/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-2392/2018

Дело № 2-2392/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Герлиц М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации г. Минусинска об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд к Администрации г. Минусинска с исковым заявлением об обязании предоставить жилое помещение. Требования мотивированы тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на дополнительную социальную защиту в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – Б.Н. лишена родительских прав в отношении нее решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении по заявлению матери. ФИО1 является собственником однокомнатной квартиры общей площадью 11,90 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение обследовано межведомственной комиссией г. Минусинска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 г. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением главы г. Минусинска № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Постановлением главы г. Минусинска № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлен факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ орган опеки и попечительства администрации г. Минусинска направил в Министерство образования заявление ФИО1 для постановки на соответствующий учет, однако, до настоящего времени ФИО1 на учет не поставлена, жилое помещение ей не предоставлено. В связи с этим просит обязать Администрацию г. Минусинска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет площадью не менее 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м.).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Радченко Е.С. поддержала исковые требования, мотивируя изложенным.

Материальный истец ФИО1, представитель ответчика Администрации г. Минусинска и представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 42, 43, 46, 47), к судебному заседанию истец ФИО1 представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 44).

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, в протокольной форме определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее мать Б.Н. решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении нее (л.д. 15-17); сведения об отце ФИО1 В., внесены в запись акта о ее рождении по заявлению матери (л.д. 18). Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями помощника прокурора, заявлением ФИО1 Минусинскому межрайонному прокурору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), свидетельством о рождении ФИО1 (л.д. 14), решением Минусинского городского суда (л.д. 15-17), справкой о рождении (л.д. 18).

В установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в органы опеки и попечительства по вопросу включения в список лиц, нуждающихся в жилом помещении (л.д. 12). ДД.ММ.ГГГГ отделом по правам детей и дошкольному образованию Управления образования администрации г. Минусинска в министерство образования и науки Красноярского края направлено дело ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11), однако, до настоящего времени ФИО1 на учет не поставлена, жилым помещением не обеспечена.

Согласно данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, находящаяся по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Из заключения межведомственной комиссии г. Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для дальнейшей эксплуатации (л.д. 24-27, 27-31). Постановлением Администрации г. Минусинска № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 20 кв.м., собственником которого она является, так как межведомственной комиссией г. Минусинска данное жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д. 21).

Исходя из вышеприведенных законоположений и представленных стороной истца доказательств следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей возможно предоставление жилого помещения по договору социального найма, если закрепленное за ними помещение или помещение в котором они проживали, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, как следует из содержания приведенных выше правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и правомерными. Отсутствие истца на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в установленный законом срок истец заявила о своем желании быть обеспеченной жилым помещением, обратившись в органы местного самоуправления г. Минусинска. То обстоятельство, что ФИО1 не включена в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье не свидетельствует о том, что ее права не нарушены, так как жилым помещением она до настоящего времени фактически не обеспечена, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих невозможность предоставления его Администрация г. Минусинска суду не представила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Минусинска предоставить ФИО1 на территории г. Минусинска по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.