Решение № 2-875/2019 2-875/2019~М-752/2019 М-752/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-875/2019

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

09 сентября 2019 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-875/2019

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

Секретарь судебного заседания Дорошенко А.В.,

Лица, участвующие в деле:

истец: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации в Джанкойском районе

Республики Крым (межрайонное),

представитель истца: ФИО1,

ответчик: ФИО2,

Суд, рассмотрев иск о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе) ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Красногвардейский районный суд Республики Крым с иском к ответчику ФИО2, в котором просит признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия № от ДД.ММ.ГГГГ), выданный ФИО2.

Требования мотивированы тем, что ответчиком ФИО2 в ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе были предоставлены документы, на основании которых ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ. Однако при проведении проверки было установлено, что предоставленное ФИО2 свидетельство о рождении ребенка ФИО3 является фиктивным. Записи акта о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в архиве <адрес> отдела ЗАГС не имеется. Отсутствие ребенка исключает возможность признания права на дополнительную меру государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить, признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия № от ДД.ММ.ГГГГ), выданный ФИО2.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования признала. Подтвердила отсутствие у нее второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на которого предоставила в ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе поддельный документ – свидетельство о рождении.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал /л.д.5-7/.

В подтверждение регистрации рождения первого ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заявителем было предоставлено свидетельство о рождении серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельским советом <адрес> АР Крым /л.д.11/.

В подтверждение регистрации рождения второго ребенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с рождением которого должно было возникнуть право на дополнительные меры государственной поддержки, заявителем было предоставлено повторное свидетельство о рождении серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым /л.д.10/.

На основании предоставленных ФИО2 документов начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № о выдаче заявителю государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдан сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон N 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно части 1 статьи 3 вышеуказанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации не зависимо от места их жительства:

женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 256-ФЗ правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункта 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликат), утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1180н от 18.10.2011 года (далее – Правила), заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном порядке), подтверждающих, в том числе, рождение (усыновление) детей.

Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон N 143-ФЗ) акты гражданского состояния, в частности, рождение, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 143-ФЗ о рождении ребенка заявляют родители (один из родителей) устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исходя из положений статей 8, 23 Федерального закона N 143-ФЗ в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния – рождения, выдается свидетельство о рождении, подписанное руководителем или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепленное печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

В адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации – отдел пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ поступила информация <адрес> отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым о том, что в архиве <адрес> отдела ЗАГС запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная указанным отделом ЗАГС на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не обнаружена /л.д.17/.

Таким образом, отсутствие второго ребенка исключает возможность признания за ФИО2 права на дополнительную меру государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Приговором <адрес> районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.30, ч.3 ст.159.2 УК РФ.

Статья 13 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2122-1, Пенсионный Фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, денежные средства которого находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Исходя из требований Федерального закона от 29.11.2018 г. N 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», устанавливающего в пункте 1 статьи 8 размер материнского (семейного) капитала в 2019 году в сумме 453 026,00 рублей, указанные денежные средства являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Применяя норму статьи 13 ГК РФ по аналогии закона на основании пункта 1 статьи 6 ГК РФ, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия № от ДД.ММ.ГГГГ), выданный ФИО2, следует признать недействительным.

В соответствии со статьями 98, 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.6, 13, 165.1 ГК РФ, ст.ст.12, 56, 57, 67, 98, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) удовлетворить.

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия № от ДД.ММ.ГГГГ), выданный ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня