Решение № 2А-1535/2017 2А-1535/2017~М-998/2017 М-998/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-1535/2017

Дело № 2а-1535/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре Пожогиной М. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП по Калининградской области, старшему судебному приставу ОСП Московского района г. Калининграда, судебному приставу-исполнителю ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2 о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП по Калининградской области, старшему судебному приставу ОСП Московского района г. Калининграда, судебному приставу-исполнителю ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, мотивируя свои требования тем, что решением Московского районного суда г. Калининграда по делу № 2-426/2007 с ФИО3 взыскано <данные изъяты> рублей в его пользу.

14.11.20014 года возбуждено исполнительное производство № 25690/14/39004 в отношении ФИО3, однако до настоящего времени должник с ним не рассчитался, исполнительное производство для ознакомления ему предоставлено не было. Решением Московского районного суда г. Калининграда 03.04.2017 года ему было отказано в требованиях о признании незаконным бездействия в части неознакомления с исполнительным производством.

Указывает, что денежные средств, взысканные с должника ФИО3, в его адрес не перечислялись, также не перечислялись на счет, указанный в его заявлении. Судебный пристав имел возможность совершить необходимые исполнительные действия в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил его права и законные интересы.

Просит признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП Московского района г. Калининграда в непринятии должных мер по исполнительному производству № 29033/15/39004-ИП по перечислению взысканных сумм в установленный законом срок и обязать руководство ОСП Московского района г. Калининграда устранить допущенные в его отношении нарушения закона на день подачи иска.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП Московского района г. Калининграда ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала. Пояснила, что денежные средства, поступавшие от должника, перечислялись взыскателю по имеющимся в материалах исполнительного производства реквизитам. Однако возвратились обратно на депозит службы в размере <данные изъяты> рублей. Денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рубля находятся на депозите. Более никаких сумм не возвращалось.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП Московского района № г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи, с чем суд рассматривает административное дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2 заявленные требования не признал. Пояснил, что денежные средства, поступавшие от должника, распределялись взыскателю ФИО1 по последним известным реквизитам, однако возвращались обратно на депозит службы судебных приставов в связи с отсутствием банковских реквизитов ФИО1, который их не предоставил. Исполнительное производство находится у него на исполнении с декабря 2016 года, передано от судебного пристава ФИО4 В настоящий момент денежные средства находятся на депозите службы судебных приставов.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает административное дело в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 пояснил, что выплачивает долг более двух лет. Денежные средства удерживаются с его пенсии в размере <данные изъяты>% и перечисляются в ОСП Московского района г. Калининграда.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность исполнения исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей (ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Срок исполнения определен ФЗ «Об исполнительном производстве», и составляет согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» два месяца со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве "Об исполнительном производстве" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а одним из принципов своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 указанного ФЗ), для реализации которых судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" наделен рядом полномочий, которые он вправе и обязан был использовать, в том числе применять исполнительные действия, определенные ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из сводки по исполнительному производству и установлено судом, 14.11.2014 года в ОСП Московского района г. Калининграда возбуждено исполнительное производство № 25690/14/39004-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения – задолженность в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ФИО1, находящееся в настоящее время на исполнении в ОСП Московского района г. Калининграда.

В материалы дела представлена сводка по исполнительному производству от 24.01.2017 года, в соответствии с которой, в ходе исполнения решения суда с ФИО3 всего взыскано <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей перечислено взыскателю ФИО1, <данные изъяты> рублей – не перечислено (л.д. 10-15).

Как следует из административного иска, ФИО1 оспаривает бездействие ОСП Московского района г. Калининграда по несвоевременному перечислению ему денежных средств, взысканных с должника, на дату подачи иска, в связи с чем проверяется бездействие за период до подачи в суд административного иска - 13.04.2017 года.

Согласно положениям 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", приставах старший судебный пристав осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25 января 2008 года N 11/15н утверждена Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту - Инструкция).

Согласно пункту 9 Инструкции распределение денежных средств со счетов подразделений судебных приставов осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

В силу пункта 11 Инструкции перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов: физическим лицам - путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте. При переводе взыскателям, должникам (их представителям) и иным лицам, участвующим в исполнительном производстве, денежных сумм по почте судебным приставом-исполнителем выписывается платежное поручение, к которому должен быть приложен список получателей с указанием номера исполнительного документа, наименования организации, выдавшей документ, даты выдачи документа и сумм перевода.

Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Из содержания указанных правовых норм следует, что обеспечение своевременного перечисления денежных средств с депозитного счета районного отдела судебных приставов относится к полномочиям старшего судебного пристава, который несет ответственность за правильность перечислений сумм со счетов подразделений, которые, используя весь объем предоставленных им законом полномочий и средств, обеспечивают перечисление (выдачу) денежных средств взыскателю в срок, установленный законом.

Доводы стороны административных ответчиков о том, что взысканные с должника денежные средства были своевременно перечислены взыскателю ФИО1, несостоятельны, поскольку соответствующими доказательствами не подтверждены.

В материалы дела представлены постановления о распределении денежных средств взыскателю ФИО1, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России за период с 04.03.2015 года по 13.03.2017 года.

Вместе с тем, из анализа указанных документов следует, что денежные средства, поступившие на депозитный счет ОСП Московского района г. Калининград не были перечислены взыскателю в установленный законом срок - в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Так, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, поступившие на депозитный счет 17.01.2015 года, в размере <данные изъяты> рублей, поступившие 23.01.2015 года - были распределены ФИО1 только 04.03.2015 года (постановление о распределении денежных средств от 04.03.2015 года); денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, поступившие 22.04.2015 года, распределены 05.05.2015 года; денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, поступившие на депозит 22.05.2015 года, в размере <данные изъяты> рублей, поступившие 19.06.2015 года, в размере <данные изъяты> рублей, поступившие 22.07.2015 года, в размере <данные изъяты> рублей, поступившие 24.08.2015 года, в размере <данные изъяты> рублей, поступившие 22.09.2015г., в размере <данные изъяты> рублей, поступившие 21.10.2015 года - распределены только 02.12.2015г.; денежные средств в размере <данные изъяты> рублей, поступившие на депозит 20.11.2015 года в размере <данные изъяты> рублей, поступившие 20.02.2015 года, в размере <данные изъяты> рублей, поступившие 20.03.2015 года - были распределены ФИО1 только 22.12.2015 года; денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, поступившие на депозит 22.12.2015 года - распределены взыскателю 18.02.2016 года. В дальнейшем, как следует из постановлений о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, денежные средства, ежемесячно поступающие на депозитный счет ОСП Московского района г. Калининграда в виде удержаний из пенсии должника ФИО3, распределялись взыскателю ФИО1 со значительным нарушением установленного 5-дневного срока для их направления взыскателю. Указанное бездействие по своевременному перечислению взыскателю взысканных с должника по исполнительному производству денежных средств, нарушают права и законные интересы взыскателя на своевременное получение денежных средств по исполнительному производству.

Из содержания ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что перечисление поступивших во временное распоряжение денежных средств от должника производится в течении пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов на расчетный счет взыскателя в случае наличия у судебного пристава-исполнителя сведений о банковских реквизитах взыскателя, а в случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела документов, реестра поступивших в на депозит ОСП Московского района г. Калининграда денежных средств, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей (поступившие 23.08.2016 <данные изъяты> рублей, поступившие 22.11.2016 <данные изъяты> рублей), а также <данные изъяты> рублей (поступившие 30.12.2016 года <данные изъяты> рублей, поступившие 23.01.2017 года <данные изъяты> рублей поступившие 21.02.2017 года <данные изъяты> рублей) взыскателю ФИО1 не были перечислены своевременно. Только 10 мая 2017 года подана заявка на кассовый расход суммы <данные изъяты> руб. и суммы <данные изъяты> руб.)

Также, как следует из реестра поступивших в на депозит ОСП Московского района г. Калининграда денежных средств, на момент принятия судом решения по настоящему административному иску, на депозитном счете ОСП Московского района г. Калининграда находятся денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, поступившие от должника ФИО3 22.03.2017 года и <данные изъяты> рублей, поступившие 21.04.2017 года. Указанные денежные средства взыскателю также не распределены.

В судебном заседании административные ответчики затруднились пояснить, по какой причине указанные денежные средства не были своевременно перечислены взыскателю ФИО1

Доказательств отсутствия в материалах исполнительного производства сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, на который возможно перечисление поступающих от должника денежных средств, стороной административных ответчиков в материалы дела не представлено, доводы об отсутствии в материалах исполнительного производства сведений о банковских реквизитах взыскателя несостоятельны и объективно никакими доказательствами не подтверждены. Материалы исполнительного производства в суд, несмотря на неоднократные судебные запросы, представлены не были, в судебном заседании административные ответчики ссылались на то, что не могут найти исполнительное производство на бумажном носителе.

Учитывая, что обязанность доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"), доводы административных ответчиков о невозможности направления взыскателю своевременно денежных средств вследствие отсутствия реквизитов последнего являются несостоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, административными ответчиками не представлено.

При этом доказательств истребования у ФИО1 сведений о его банковском счете в рамках данного исполнительного производства не имеется. Как не имеется и доказательств извещения ФИО1 о поступлении денежных средств на депозитный счет ОСП Московского района г. Калининграда – при отсутствии сведений о реквизитах счета взыскателя. Также не представлено доказательств невозможности перевода данных денежных средств по почте на основании абз. 3 п. 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что старший судебный пристав в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 1189-ФЗ "Об исполнительном производстве" является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов), и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, организуя и контролируя деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов, имеет место незаконное бездействие ОСП Московского района г. Калининграда, старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в несвоевременном перечислении взыскателю денежных средств в рамках исполнительного производства № 25690/14/39004-ИП, перечисленных на депозитный счет отдела судебных приставов.

Наличие препятствий для своевременного перечисления денежных средств по указанным взыскателем реквизитам судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда УФССП по Калининградской области, старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в непринятии мер по перечислению в установленный законом срок взыскателю денежных средств в рамках исполнительного производства № 25690/14/39004-ИП, должник ФИО3, взыскатель ФИО1, обязать устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И. З.

Секретарь Пожогина М. А.

Решение не вступило в законную силу 15.05.2017 года.

Судья Вартач-Вартецкая И. З.