Решение № 2А-1622/2019 2А-1622/2019~М-1661/2019 М-1661/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-1622/2019

Дело № 2а - 1622/2019

УИД 27RS0003-01-2019-002746-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Атахановой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (ответчик) на сайте ответчика с авторизацией через ЕСИА. В заявлении указал, что организацией осуществляющей деятельность продуктового магазина супермаркета «Амба» и магазина «Раз-Два» в здании по <адрес>, нарушаются требования законодательства в том числе санитарного эпидемиологического благополучия населения, ухудшаются условия проживания жильцов дома №№, №, № по <адрес> настоящего времени ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не отреагировал, никакого ответа не получено. Считает бездействие ответчика, выразившееся в отсутствии ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Просит суд: признать бездействие ответчика Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю незаконным; восстановить нарушенное право.

В судебном заседании ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что представленный в суд ответ он не получал.

Представитель ответчика Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в суд не прибыл, причин неявки не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представлен отзыв на исковое заявление.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В силу ст. 10, 12 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Таким образом, общий срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней с возможностью его продления не более чем на 30 дней при одновременном уведомлении заявителя о продлении срока.

В судебном заседании установлено, что обращение ФИО1 рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, о чем дан ответ.

По существу обращения из ответа следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее -Управление) рассмотрено обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ об ухудшении условий проживания жильцов домов №, №, № по <адрес>, связанном с деятельностью магазина «Раз Два» и магазина «Амба», расположенных в нежилом помещении жилого <адрес>. Управлением проведено административное расследование в отношении ФИО6 и индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2). В ходе административного расследования проведена экспертиза соответствия (не соответствия) расположения магазина «Раз Два» требованиям санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и санитарно - эпидемиологических правил и нормативов Сан-ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». За выявленные нарушения требований санитарного законодательства в отношении ИП ФИО2 приняты меры административного воздействия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, указанные в ответе на заявление подтверждаются представленными материалами проверки по заявлению.

В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Несогласие с содержанием принятого должностным лицом решения не свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения обращения. Само по себе неполучение ответа истцом не нарушает его прав.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о признании бездействия незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2019 года.

Судья Е.В. Сурнин