Постановление № 5-246/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-246/2018

№5-246/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дальнереченск 06 ноября 2018 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Покулевская И.В., (692132, г. Дальнереченск Приморского края, ул. Героев Даманского, 30),

с участием заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Копаева Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Дальводоканал», зарегистрированного в качестве юридического лица 28.03.2013 года, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: г.Дальнереченск Приморского края, ул. Краснофлотская, д. 18, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30 августа 2018 года юридическое лицо ООО «Дальводоканал», находясь по адресу: г. Дальнереченск Приморского края, ул. Краснофлотская, д. 18, умышленно не выполнило требования Дальнереченского межрайонного прокурора, изложенные в представлении № от 06.07.2018 года, не приняв и не сообщив в течение месяца о принятии мер по устранению выявленных нарушений требований законодательства, совершив указанными бездействиями административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица Х. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла, поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Копаев Т.Т. настаивал на привлечении ООО «Дальводоканал» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, указав, что до настоящего времени представление прокурора не исполнено, ответы на требования прокурору о предоставлении информации не поступали.

Выслушав заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора прокурора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В силу ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно положениям ст.ст. 8, 10 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1.1.28 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 года №168, в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входит содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования.

Согласно п. 2.1.1 указанных Правил основными задачами служб эксплуатации систем водоснабжения являются обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем водоснабжения - водозаборных сооружений, очистных сооружений, водопроводной сети, резервуаров и водонапорных башен, насосных станций.

В соответствии с положениями ч. 7.1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ "Об электроэнергетике" в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Состав указанных мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п. 16 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года №442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате прокурорской проверки было установлено, что ООО «Дальводоканал» на основании договора аренды от 15.11.2017 года и дополнительного соглашения от 30.03.2018 года эксплуатирует водопроводные сети, используемые для оказания услуг водоснабжения, к которым присоединено наибольшее число абонентов, в связи с чем постановлением администрации Дальнереченского городского округа №380 от 08.04.2014 года ООО «Дальводоканал» определено гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение на территории Дальнереченского городского округа.

Также было установлено, что ООО «Дальводоканал» не имеет дополнительных и резервных источников энергоснабжения, отсутствие которых в случае прекращения подачи электроэнергии может повлечь остановку работы объектов систем водоснабжения и водоотведения в отопительный период, замораживание систем водоснабжения, что приведет к нарушению нормальной жизнедеятельности населения Дальнереченского городского округа.

06.07.2018 года заместителем Дальнереченского межрайонного прокурора ООО «Дальводоканал» внесено представление № (л.д. 8-12) об устранении перечисленных нарушений с требованием о безотлагательном рассмотрении представления, о принятии в течение месяца конкретных мер по устранению выявленных нарушений, а также о сообщении в течение указанного срока о принятых мерах.

Требования, содержащиеся в указанном представлении, соответствуют положениям ст.ст. 24, 26-28 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в связи с чем судья приходит к выводу, что оно было законно внесено заместителем прокурора в адрес ООО «Дальводоканал».

Названное представление было получено представителем ООО «Дальводоканал» Х. 10.07.2018 года, что подтверждается подписью последней в реестре отправленной корреспонденции (л.д. 13).

Согласно ответу директора ООО «Дальводоканал», поступившему в Дальнереченскую межрайонную прокуратуру 30.08.2018 года (л.д. 14), обязанность разработать план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии была возложена на главного энергетика П. За ненадлежащее исполнение указанной обязанности последний был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Между тем, указанный ответ ООО «Дальводоканал» не содержит сведений об устранении нарушений, перечисленных в представлении заместителя прокурора, о принятых юридическим лицом мерах по их устранению, что свидетельствует о том, что в течение месяца с момента получения представления требования прокурора выполнены не были.

Бездействие ООО «Дальводоканал» также подтверждается направленными прокурором требованиями от 31.08.2018 года (л.д. 16) и от 10.09.2018 года (л.д. 17) о предоставлении информации и документов, подтверждающих исполнение представления № от 06.07.2018 года, требованием от 05.10.2018 года (л.д. 18) и копией журнала исходящей корреспонденции ООО «Дальводоканал» (л.д. 20-25), из которых следует, что указанные сведения прокурору предоставлены не были.

Таким образом, судья приходит к выводу, что материалами дела доказан факт умышленного невыполнения ООО «Дальводоканал» требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и в действиях ООО «Дальводоканал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Дальводоканал», предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначение минимального административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Дальводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятидесяти тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края), Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России по ПК, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 253601001, ОКТМО 05207000004, БИК 040507001, р/с <***>, КБК 41511690010016000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет).

Разъяснить ООО «Дальводоканал», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об оплате штрафа в течение указанного срока подлежит предъявлению в Дальнереченский районный суд Приморского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа по заявлению данного лица может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Покулевская

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Срок, установленный ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, начинает течь со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.