Решение № 2-570/2021 2-570/2021~М-360/2021 М-360/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-570/2021

Дело № 2-570/2021

УИД: 21RS0001-01-2021-000594-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Зольниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4,

установил:

ФИО5 обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации.

Требования мотивировала тем, что 19 октября 1987 г. ей, ФИО6, в период работы на <данные изъяты> была предоставлена жилая площадь в общежитии, состоящая из одной жилой комнаты, площадью 17,3 кв.м., под № в <адрес>.

Основанием для предоставления жилой площади в общежитии по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, является решение профкома <данные изъяты>.

14 марта 1991 г. по решению профкома <данные изъяты> ей на состав семьи из 4-х человек было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат под №, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Вышеуказанными жилыми помещениями она пользуется по настоящее время, содержит их в надлежащем техническом состоянии.

Она зарегистрирована в жилой комнате №, задолженности по оплате за найм жилого помещения по состоянию на 30 апреля 2021 г. не имеет.

В данном жилом помещении она проживает совместно со своим сыном ФИО4

Ее сыновья ФИО3 и ФИО4 не возражают против передачи ей в собственность жилого помещения в порядке приватизации, участвовать в приватизации не желают.

При обращении в администрацию г. Алатырь Чувашской Республики по вопросу предоставления комнат под № в собственность в порядке приватизации, ей сообщили о том, что в государственном реестре муниципальной собственности жилая комната №, расположенная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не значится, право на приватизацию она не имеет.

Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленному по состоянию на 29 апреля 2021 г., площадь жилой комнаты под № составляет 12,8 кв.м.

Право на приватизацию жилого помещения ей не использовано.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного, в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, просила:

признать за ней, ФИО2, право собственности в порядке приватизации на жилую комнату под №, площадью 17,3 кв.м., и жилую комнату под №, площадью 12,8 кв.м., расположенные на пятом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>;

взыскать с ответчика в ее пользу 3500 рублей, затраченные на оплату услуг юриста по составлению искового заявления, и 300 рублей, затраченные на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления.

Определением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 06 июля 2021 г. производство по настоящему гражданскому делу в части взыскания с администрации г. Алатырь Чувашской Республики в пользу ФИО2 3500 рублей, затраченных на оплату услуг юриста по составлению искового заявления, и 300 рублей, затраченных на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления, было прекращено.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилую комнату под №, площадью 17,3 кв.м., и жилую комнату под №, площадью 12,8 кв.м., расположенные на пятом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснила, что договор социального найма спорных комнат она не заключала, однако до настоящего времени проживает в данных комнатах и производит оплату коммунальных платежей и за найм. Ее сыновья в приватизации комнат участвовать не желают. Брак между ней и ФИО1 расторгнут в 1992 г., где он проживает в настоящее время, ей неизвестно. По указанному адресу ФИО1 был снят с регистрационного учета.

Представитель ответчика – администрации г. Алатырь Чувашской Республики ФИО7, действующая на основании доверенности № от 11 января 2021 г, выданной сроком до 01 января 2022 г., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании за ней права собственности на комнаты № и №, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в порядке приватизации, не возражала.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании считал исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению. Пояснил, что в приватизации комнат участвовать не желает. В настоящее время в спорных комнатах не зарегистрирован и не проживает.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде своевременно и надлежащим образом. Суду представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования ФИО2 считает подлежащими удовлетворению, в приватизации комнат участвовать не желает.

Таким образом, предусмотренные законом меры по извещению третьего лица о слушании дела судом приняты, извещение следует считать надлежащим, в связи с чем у суда имеются все основания, предусмотренные ст. 167 ГПК РФ для рассмотрения дела в отсутствие неявившегося третьего лица по имеющимся доказательствам.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу действовавшей на момент предоставления жилого помещения ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В связи с введением в действие 01 марта 1996 г. части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма требует его заключения в письменной форме. Такое же требование предъявлялось в прошлом к форме договора найма жилого помещения. Поскольку для вселения выдавался ордер, нарушение письменной формы договора не влекло неблагоприятных последствий для его сторон. Действиями, свидетельствующими о заключении договора, считались вселение лиц, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в установленном законом порядке, на основании ордера в предоставленное жилое помещение, фактическое проживание там и оплата коммунальных платежей по нормам социального жилья.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 г. № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», определению Конституционного Суда Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 220-О «О проверке конституционности ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специализированным целевым назначением, как жилья для временного проживания с особым правовым режимом (невозможностью обмена, раздела, поднайма). Ограничение прав и свобод гражданина путем определения круга объектов допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Следовательно, распространение законодателем на указанные жилые помещения общего правового режима, допускает возможность их приватизации и характеризует их как помещения, предоставленные на условиях договора социального найма. Применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения нового правила, запрещающего приватизацию этих помещений. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет означал бы закрепление неравенства граждан в зависимости от условий их проживания. Это противоречит ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, где провозглашено равенство граждан перед законом вне зависимости от каких бы то ни было обстоятельств.

На основании ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к общежитиям, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В силу данной статьи закона, на общежития, переданные в ведение органов местного самоуправления, распространяется режим жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. В связи с этим граждане, проживающие в общежитиях, переданных на муниципальный баланс, имеют право на приватизацию, как комнат, так и квартир в общежитиях. Из указанной статьи следует, что статус общежития такие жилые помещения утрачивают в силу закона с момента передачи в муниципальную собственность и вступления в силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно положений ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, на основании ордера №, выданного 13 октября 1989 г. на основании решения профкома <данные изъяты> от 19 октября 1987 г., ФИО6, работающей на <данные изъяты> фабрике, предоставлена жилая площадь в общежитии, находящаяся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

На основании ордера №, выданного 14 марта 1991 г. на основании решения профкома от 14 марта 1991 г., ФИО6, работающей на <данные изъяты> фабрике, на состав семьи из четырех человек предоставлена жилая площадь в общежитии, находящаяся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Из выписки из Реестра муниципальной собственности города Алатыря Чувашской Республики № от 15 июня 2021 г., выданной отделом имущественных и земельных отношений администрации г. Алатырь Чувашской Республики, следует, что жилое помещение (комната), площадью 17,3 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности города Алатыря Чувашской Республики под номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09 июня 2021 г. № КУВИ-002/2021-69594400, правообладателем комнаты № с кадастровым номером №, по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, является муниципальное образование г. Алатырь Чувашской Республики.

Из ответа отдела имущественных и земельных отношений администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 15 июня 2021 г. исх. № на запрос суда следует, что объект недвижимого имущества по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в реестре муниципальной собственности города Алатыря Чувашской Республики не значится.

Согласно пояснения представителя ответчика администрации г. Алатырь Чувашской Республики ФИО7, данного в ходе судебного разбирательства, общежитие, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, передано в муниципальную собственность.

В связи с тем, что комната №, расположенная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не значится в реестре муниципальной собственности г. Алатырь Чувашской Республики, ФИО2 было отказано в передаче спорных комнат в собственность в порядке приватизации.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд не может считать доказанными обстоятельства, которые основываются на предположениях.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Данных о придании вышеуказанному жилому помещению статуса служебного жилого помещения или специализированного жилого помещения ответчиком суду не представлено.

Часть 2 ст. 92 ЖК РФ определяет, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В нарушение положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства об изменении статуса спорного жилого помещения на специализированное.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 80 ЖК РФ, срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

Судом установлено, что истец на основании решения профкома <данные изъяты> от 14 марта 1991 г. была вселена собственником дома в спорные комнаты. По истечении 6 месяцев с момента вселения никаких требований освободить соответствующее жилое помещение в ее адрес от администрации <данные изъяты> не поступало. Кроме того, после передачи общежития, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в муниципальную собственность г. Алатырь Чувашской Республики, от администрации г. Алатырь Чувашской Республики требований освободить спорные комнаты истцу также не поступало.

Доказательств, свидетельствующих об оспаривании права истца на проживание в спорных жилых помещениях, при рассмотрении дела не представлено.

В связи с тем, что с момента вселения (с 1991 г.) и по настоящее время, т.е. около 20 лет, истец проживает в указанных комнатах, постоянно исполняет обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные платежи, ответчик все это время не возражал против ее проживания, следует признать, что между сторонами фактически сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 11 Закона о приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-69593229, ответу БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии от 10 июня 2021 г. исх. № на запрос суда за ФИО2 право собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы.

Согласно техническому паспорту, составленному МУП «Бюро технической инвентаризации» города Алатырь 29 апреля 2021 г., жилые помещения (комнаты), расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес> имеют площадь 17,3 кв.м. и 12,8 кв.м., соответственно.

Сыновья ФИО2 – ФИО3 и ФИО4 (третьи лица по настоящему делу) против передачи истцу в собственность указанных в иске комнат в порядке приватизации не возражают, участвовать в приватизации не желают.

Из свидетельства о расторжении брака серии I-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что брак между ФИО1 и ФИО8 расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №. После расторжения брака ФИО8 присвоена фамилия «Илюхина».

Со слов истца ФИО1 по указанному адресу не проживает, так как был снят с регистрационного учета. Место его жительства ей неизвестно.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО2 к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилую комнату №, площадью 17,3 кв.м., и жилую комнату №, площадью 12,8 кв.м., расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено – 08 июля 2021 года.