Решение № 2-3557/2024 2-3557/2024~М-2367/2024 М-2367/2024 от 20 сентября 2024 г. по делу № 2-3557/2024

Дело № 2-3557/2024

УИД: 44RS0001-01-2024-006189-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при помощнике судьи Туриловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным домом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с вышеуказанным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просил обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы сформировать земельные участки под многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, и <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией городского округа г. Кострома земельного и жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что земельные участки под многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, и <адрес>, не сформированы и на государственном кадастровом учете не состоят. Непостановка на кадастровый учет земельного участка на территории муниципального образования городского округа г. Кострома приводит к неопределенности правового режима пользования, владения и распоряжения земельный участком. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за несформированными и непоставленными на кадастровый учет земельными участками в целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела прокурор г.Костромы уточнил исковые требования и окончательно просил сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Солдатова Д.А. уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы по доверенности ФИО1 полагал требования не подлежащими удовлетворению, указав, что оснований для понуждения к совершению действий не имеется. Пояснил, что в настоящее время принимаются меры для формирования указанного земельного участка.

Представитель третьего лица администрация г. Костромы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Костромы в рамках осуществления надзорной деятельности, установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит, что подтверждается информацией администрации г. Костромы.

В силу п.4 ч.1 ст. 36 ЖК Д РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из содержания ч.ч.2-5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из искового заявления и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени в нарушение вышеуказанных требований законодательства земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, на кадастровом регистрационном учете не состоит, что нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме на формирование границ принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также права неопределённого круга лиц, т.к. отсутствует правовая определённость в части границ земельного участка.

На основании ч.4 ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

При принятии решения, суд принимает во внимание, что согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 №12-П обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

При таких обстоятельствах, поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к публичным правоотношениям, органы местного самоуправления не вправе произвольно отказаться от исполнения данной обязанности, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Доводы, приведённые представителем ответчика ФИО1 в судебном заседании о том, что органом местного самоуправления выполняются мероприятия по постановке земельного участка под многоквартирным домом на кадастровый учёт, судом оценены. В данном случае, при принятии решения суд учитывает, что публичная обязанность органом самоуправления не выполняется длительное время.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г. Костромы требования к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным домом - удовлетворить.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме: 27 сентября 2024 года.

Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова