Решение № 2А-1216/2019 2А-1216/2019~М-5670/2018 М-5670/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-1216/2019

Дело № 2а-1216/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.

при секретаре Кивилевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику, просит признать незаконными действия по государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок, кадастровые номера № и №, расположенные по адресу: <Адрес>; обязать отменить государственную регистрацию перехода права собственности на ФИО4 на объекты недвижимости, а именно: на жилой дом и земельный участок, кадастровые номера № и №, расположенные по адресу: <Адрес>.

В обоснование своих требований указал, что с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. заключен договора залога и соглашение об отступном датированное ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день у нотариуса ФИО13 выдана доверенность ФИО4 на регистрацию перехода права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <Адрес>. Доверенность имела реестровый №. ДД.ММ.ГГГГ. доверенность отменена, распоряжение об отмене доверенности оформлено врио нотариуса ФИО5 ФИО6 Распоряжение об отмене доверенности зарегистрировано в реестре №. ДД.ММ.ГГГГ. об отмене доверенности Управление Росреестра письменно постановлено в известность, распоряжение об отмене доверенности передано ответчику. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ. Управление признает, что сведения об отмене доверенности внесены в ЕГРН. Несмотря на внесение сведений об отмене доверенности Управление ДД.ММ.ГГГГ. проводит регистрацию перехода права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <Адрес> на ФИО4 Считает, что регистрация права собственности за ФИО4 на основании соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ. и отмененной ДД.ММ.ГГГГ. доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. являются незаконными. Указанные объекты недвижимости ФИО4 не передавались. Отдельно соглашение об отступном в качестве договора об отчуждении жилого помещения регистрацию не проходило. Заявление о переходе права собственности в нарушение подпункта 3 пункта 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не было подписано стороной договора. Заявление о переходе права собственности от ФИО4 принято с нарушением пункта 4 ст. 15, подпункта 1 пункта 4 ст. 18 ФЗ № 218, так как выданная стороной договора доверенность отменена, орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость был уведомлен о ее отмене, сведения о ее отмене были внесены ЕГРН.

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.45-47)

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласился, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что согласно распоряжению об отмене доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., административный истец взял на себя обязанность известить об отмене доверенное лицо, которому она была выдана. Так же в распоряжении об отмене доверенности указано, что разъяснено также, что права и обязанности возникшие в результате действий ФИО4, до того как он узнал или должен был узнать о прекращении доверенности сохраняют силу в отношении третьих лиц. На дату рассмотрения дела, свои обязательства административный истец не выполнил. Никаких публикаций, заказных писем, телеграмм или иных извещений принятых под роспись не смог предоставить. Таким образом, нотариус, отменивший доверенность, разъяснил административному истцу о необходимости проделать определенные мероприятия для завершения процедуры отмены доверенности. Однако, истец проигнорировал данные разъяснения и отказался продолжить те действия, которые были необходимы. Судя по высказываниям в протоколе и действий ФИО7 (матери истца), ФИО1 действовал не по своей воле, а под принуждением своей матери. На дату рассмотрения дела документ, послуживший основанием для перехода права собственности на спорные объекты истец не обжаловал. Истец не смог перечислить те права и свободы, которые нарушены в следствии принятия решения о переходе прав на спорное имущество. Упомянутое им право на подачу заявления о регистрации соглашения об отступном никак не нарушается в связи с подачей его доверенным лицом. Все сведения об отмененных доверенностях содержатся на публичном сайте Федеральной нотариальной палаты. Доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная нотариусом ФИО14 от имени ФИО1 на имя потеева К.В. в списке отмененных не значится. Оснований не доверять данному источнику нет. Таким образом, государственный регистратор проверив действительность данной доверенности, правомочно зарегистрировал переход права на ФИО4 Судя из поведения истца можно сделать вывод, что отмена доверенности и заявления административному ответчику сделаны против его воли, что подтверждается протоколом судебного заседания и письмом административному ответчику. Соглашение об отступном № подписано добровольно, без принуждения и по воле ФИО1 Прости в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом (ч.8 ст.18).

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.4 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 (Заемщик-Залогодатель) и ФИО4 (Залогодержатель) заключен договор о залоге имущества, в соответствии с которым залогодержатель принимает, а заемщик-залогодатель передает в обеспечение возврата займа согласно договору займа от ДД.ММ.ГГГГ. в <Адрес>, заключенного между ФИО1 и ФИО4 на сумму <данные изъяты> руб. на срок до ДД.ММ.ГГГГ., принадлежащее на праве собственности следующее имущество: земельный участок, общей площадью 750 кв.м., кадастровый №, стоимостью <данные изъяты> руб. и жилой дом, общей площадью 209,2 кв.м., кадастровый №, стоимостью <данные изъяты> руб., находящиеся по адресу: <Адрес> (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на имя ФИО4 выдана доверенность <Адрес>9 для осуществления регистрации соглашения об отступном и перехода права собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: <Адрес>, удостоверенная нотариусом ФИО15 зарегистрированная по реестру за № (л.д. 12).

Распоряжением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. доверенность, удостоверенная нотариусом ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ. по реестру за №, выданная ФИО1 на имя ФИО4 отменена (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 обратилась в Управление Росреестра по <Адрес> с заявлением о приобщении к материалам реестрового дела распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17).

Сведения об отмене доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и ФИО4 заключено соглашение об отступном №, по условиям которого обязательства должника ФИО1 по договору о залоге имущества от ДД.ММ.ГГГГ. прекращаются, в связи с передачей кредитору ФИО4 в качестве отступного земельного участка, общей площадью 750 кв.м., кадастровый №, стоимостью <данные изъяты> руб. и жилого дома, общей площадью 209,2 кв.м., кадастровый №, стоимостью <данные изъяты> руб., находящихся по адресу: <Адрес> (л.д. 20-22).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, действуя от своего имени и от имени ФИО1, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <Адрес>9, обратился в МФЦ с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на основании соглашения об отступном № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован переход права собственности на ФИО4

Проанализировав представленные доказательства, в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку предусмотренных законом оснований для государственной регистрации перехода права собственности у государственного регистратора не имелось, в связи с отменой доверенности ФИО1

В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Статьей 185.1 ГК РФ установлено, что доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом

Согласно п.2 ч.1 ст.188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме;

В соответствии со ст.189 ГК РФ лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 188 настоящего Кодекса.

Сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме, в порядке, установленном законодательством о нотариате. Указанные сведения предоставляются Федеральной нотариальной палатой неограниченному кругу лиц с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сведения о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности могут быть опубликованы в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована.

Если третьи лица не были извещены об отмене доверенности ранее, они считаются извещенными о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий, а о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности - по истечении одного месяца со дня опубликования таких сведений в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве.

Если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников.

По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.

Таким образом, из указанных положений закона следует, что отмена доверенности, влечет за собой правовое последствие в виде прекращения действия доверенности, в связи с чем осударственная регистрация перехода права собственности на объекты недвижимости, на основании заявления ФИО4, действующего в интересах ФИО1 по отозванной доверенности, противоречит требованиям ст.26, 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ссылка Управления Росреестра по Пермскому краю на наличие технического сбоя, в связи с которым сведения ЕГРН об отмене доверенности были недоступны и отсутствие информации от отмене доверенности на сайте htpp://reestr-dover.ru/, не свидетельствует о законности действий административного ответчика, поскольку из материалов дела следует, что об отмене доверенности Управление Росреестра по Пермскому краю было надлежащим образом извещено ДД.ММ.ГГГГ., сведения об отмене доверенности были внесены в ЕГРН, что не оспаривается административным ответчиком в судебном заседании.

Доводы административного ответчика и заинтересованного лица о неисполнении ФИО1 обязанности по извещению лица, которому доверенность выдана об её отмене, не имеют правового значения, поскольку обстоятельствами, подлежащими установлению по делу, в данном случае является соответствие действий Управления Росрееста по <Адрес> требованиям закона, при проведении государственной регистрации перехода права собственности.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права, с учетом того, что ФИО1 заявление о переходе права собственности на объекты недвижимости не подавалось, доверенность была им отменена, суд приходит к выводу, что государственная регистрация перехода права собственности к ФИО4 в отношении объектов недвижимости, при отсутствии волеизъявления на то административного истца, нарушает его права и законные интересы, в связи с чем требования административного истца о признании действий незаконными, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд обязан административному ответчику указать на устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.

Восстановление нарушенных прав административного истца подлежит путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации перехода права собственности к ФИО4 и восстановлении записи о регистрации права собственности за ФИО1 на объекты недвижимости – жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым №, расположенные по адресу: <Адрес>.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 227 КАС РФ, на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю необходимо возложить обязанность сообщить ФИО1 и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п.4 ч.3 ст. 227 КАС РФ настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по государственной регистрации перехода права собственности к ФИО4 в отношении объектов недвижимости – жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <Адрес>

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес> обязанность устранить нарушение прав ФИО1, путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации перехода права собственности к ФИО4 и восстановлении записи о регистрации права собственности за ФИО1 на объекты недвижимости – жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <Адрес>

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, а также административному истцу – ФИО1 об исполнении настоящего решения суда.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>