Решение № 2А-61/2020 2А-61/2020~М53/2020 М53/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-61/2020

2а-61/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года город Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бурмистрова С.А., при секретаре судебного заседания Цыбендоржиевой С.Б. с участием прокурора – старшего помощника военного прокурора Борзинского гарнизона <данные изъяты> ФИО1, административного истца ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава части

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части №. На основании приказа командира войсковой части № от 6 февраля 2020 года №, он, будучи досрочно уволенным с военной службы в запас, с 23 февраля 2020 года был исключен из списков личного состава воинской части. Между тем, при исключении его списков части он не был обеспечен жильем, при этом, он своего согласия на исключение из списков личного состава части, до обеспечения его жилым помещением по нормам жилищного законодательства, не давал.

Полагая указанные выше действия командира войсковой части №, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением незаконными, ФИО2 просил суд обязать данное воинское должностное лицо восстановить его в списках части до момента обеспечения жилой площадью.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил доводы, изложенные в административном иске, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. При этом ФИО2 в обоснование своих доводов указал, что незаконно был исключен из списков личного состава части, поскольку, при составлении с ним беседы перед предстоящим увольнением он не писал согласие на увольнение. Служебным жильем он не обеспечивался и не обращался к командованию для обеспечения его служебным жильем.

Командир войсковой части №, руководители ФКУ «ЕРЦ МО РФ», ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», будучи надлежаще уведомленными о месте и времени рассмотрения административного иска, в суд не явились, в связи с чем, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» – ФИО3, в своих письменных возражениях указала, что денежное довольствие начисляется военнослужащим ВС РФ в соответствии с теми сведениями, которые имеются в СПО «Алушта». ФИО2 13 февраля 2020 года выплачено в полном объеме, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО2 надлежит отказать в полном объеме.

Участвующий в деле прокурор полагал необходимым в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Заслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая требования ФИО2 о признании незаконным его исключение из списков личного состава части без обеспечения жильем и невыплатой жилищной субсидии, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В силу п. 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. При этом указанная правовая норма иных условий, препятствующих исключению уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части в отсутствие его согласия на это, не содержит.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закона), военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Данное положение закреплено и в абз. 1 п. 17 ст. 34 Положения. Так, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 п. 1 ст. 23 Закона. Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом указанные военнослужащие в силу п. 13 ст. 15 Закона не могут быть сняты без их согласия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы, и обеспечиваются жилыми помещениями или жилищной субсидией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 31 января 2020 года №, ФИО2 уволен с военной службы в запас на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». При этом выслуга лет составляет: календарная 26 лет 7 месяцев, в льготном исчислении 38 лет 9 месяцев.

Как видно из рапорта ФИО2 от 17 мая 2019 года, последний ходатайствовал об увольнении с военной службы. Также ФИО2 в рапорте указал, что жилой площадью не обеспечен, при этом просил не исключать из списков личного состава воинской части до обеспечения жилым помещением.

Из листа беседы от 17 мая 2019 года, видно что ФИО2 согласен с предстоящим увольнением с военной службы, при этом указал, что жилой площадью не обеспечен, однако с увольнением был согласен, что и подтвердил в суде.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 6 февраля 2020 года №, видно что ФИО2 с 23 февраля 2020 года исключен из списков личного состава части, при этом основанием издания названного приказа послужил приказ командира войсковой части № от 31 января 2020 года №, рапорт военнослужащего о сдаче дел и должности от 3 февраля 2020 года №, справка № от 3 февраля 2020 года.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что приказ об увольнении с военной службы он не оспаривает.

Согласно возражений начальника 4 отдела <данные изъяты> ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 30 апреля 2020 года №, ФИО2 состоит на учете нуждающихся в обеспечении постоянным жилым помещением по избранному месту жительства в форме обеспечения - жилищная субсидия с 11 августа 2016 года. Согласно учетным данным по месту службы ФИО2 служебным жильем не обеспечен, при этом административный истец в отдел для включения в список на предоставление служебного жилого помещения не обращался.

Из копии решения начальника 4 отдела <данные изъяты> ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 19 ноября 2016 года №, ФИО2 с составом семьи принят 11 августа 2016 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что препятствий у командира войсковой части № для исключения ФИО2 из списков личного состава части по причине необеспеченности жилищной субсидией для приобретения жилого помещения не имелось, поскольку административным истцом было дано согласие на увольнение с военной службы без обеспечения жильем, а действующее законодательство не содержит запрета на исключение военнослужащих из списков личного состава воинской части по данному основанию.

При этом право ФИО2 на получение жилищной субсидии не нарушено, поскольку он продолжает состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства, и может получить установленную законодательством субсидию в установленном порядке. При этом своим правом на получение служебного жилья в период прохождения военной службы ФИО2 не воспользовался, что и подтвердил в суде.

На основании изложенного в удовлетворении требования ФИО2 о признании незаконным его исключение из списков личного состава части без обеспечения жильем и невыплатой жилищной субсидии надлежит отказать.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возврата административному истцу.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Восточный окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бурмистров