Постановление № 5-655/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-655/2020

.....

.....


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 17 сентября 2020 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина ..... ФИО1 ......, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

11.07.2020 около в 15 часов 00 минут в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: Россия, <...>, со стороны России прибыл автомобиль IVECOML 75E регистрационный номер ....., под управлением гр. ФИО1.

ФИО1 были предоставлены в таможенный орган следующие документы: паспорт, свидетельство о регистрации транспортного средства РАС 020006, декларация на товары ....., CMR ..... от ......, инвойс №..... от ......, на товар - пакеты термоусадочные из полиэтилена (код ТН ВЭД ЕАЭС .....) весом брутто 1924 кг; оболочки искусственные для колбасных изделий из целлюлозных материалов … (код ТН ВЭД ЕАЭС .....) весом брутто 34000 кг; на 6 поддонах. Отправитель товара - .....

11.07.2020 по профилю риска ..... (4) автомобиль IVECOML 75E регистрационный номер ..... был направлен на таможенный осмотр с применением МИДК. В результате осмотра в грузовом помещении данного транспортного средства выявлено несоответствие грузовых мест, указанных в товаросопроводительных документах, составлен акт таможенного осмотра ......

В соответствии с профилем риска ..... (14) в боксе углубленного досмотра ЗТК таможенного поста МАПП Донецк был проведен таможенный досмотр автомобиля IVECOML 75E регистрационный номер ....., составлен акт таможенного досмотра ...... В ходе таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении указанного автомобиля находятся 2 товара, расположенных в 6 грузовых местах, указанные в декларации на товары 10313140/100720/0052730. Вышеуказанный товар по количественным и качественным характеристикам соответствует заявленному.

Кроме этих товаров в грузовом отделении данного транспортного средства так же находятся 4 грузовых места с товарами, которые не указаны в декларации на товары ..... и иных документах, в том числе:

1. Три бобины белого цвета из материала типа бумага, который намотан на внутреннюю трубчатую картонную втулку и закреплен по внешнему радиусу полимерной упаковочной пленкой, на поверхности которой наклеена этикетка с маркировкой. Каждая бобина уложена в полиэтиленовый пакет черного цвета. На каждой этикетке следующая общая для трех бобин информация: «..... Кроме того, на этикетке для первой бобины указана масса нетто 14,6 кг, масса брутто 15,2 кг, для второй бобины масса нетто 14,4 кг, масса брутто 15 кг, для третей бобины масса нетто 14, 4 кг, масса брутто 15 кг.

2. Перчатки черного цвета в 5 коробках по 100 перчаток и в одной находится 99 перчаток. Маркировка на коробках ... На двух коробках указан размер ХL 9-10, на четырех указан L 8-9.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1, уведомлённый надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 164).

Огласив заявление ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в главу 16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Непосредственным объектом ст. 16.2 КоАП РФ является порядок декларирования товаров и транспортных средств, при их перемещении через таможенную границу Союза.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Под таможенным контролем в соответствии с подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС определены категории товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Исходя из объяснения ФИО1 о предназначении перемещаемого им товара, его характера и количества, данный товар не относится к товарам для личного пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 25 пункта первого статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Субъектами правонарушения являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность как юридические лица.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении ..... от ...... (л.д. 129-137);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ..... от ...... (л.д. 8-11);

- протоколом о взятии проб и образцов от ...... с приложенным оптическим носителем DVD+R (л.д. 12-16);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ..... от ...... (л.д. 17);

- справкой о стоимости хранения ..... от ...... (л.д.18);

- копией декларацией на товары ..... (л.д.19-23);

- копией СМR ..... (л.д. 23);

- копией инвойс № ....., 87 (л.д. 24-27);

- копией счета-фактуры ..... от ...... (л.д. 28);

- копией счета-фактуры ..... от ...... (л.д. 29-30);

- копией таможенной декларации на транспортное средство (л.д.31);

- копией заявки ..... к договору от ...... на перевозку грузов автомобильным транспортом (л.д. 32);

- копией акта таможенного осмотра ..... от ...... (л.д. 33-36);

- копией акта таможенного наблюдения .....АТН от ...... (л.д. 37-38);

- копией акта таможенного досмотра ..... от ...... с приложенной фото-таблицей (л.д. 45-57);

- объяснениями ФИО1 от ...... (л.д. 64-66);

- протоколом опроса ФИО1 от ...... (л.д.70-73);

- служебной запиской начальника ОТНПТ и То ЗОА от ...... ..... об определении кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС в рамках дела об АП ..... (л.д.76);

- протоколом опроса свидетеля ПАН от ...... (л.д.86-89);

- протоколом опроса свидетеля ВСЮ от ...... (л.д.90-95);

- заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы- регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ..... от ......, согласно которому рыночная стоимость товара, представленного образцами и являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП ..... по состоянию на ...... на территории Российской Федерации составляет 8882,31 руб., из них: перчатки латексные «Mercator Medical» - 6,30 руб./шт., в количестве 599 шт. составляет 3773,70 руб.; бумага ламинированная БЛ70 в рулоне - 117,71 руб./кг, в количестве 3 рулонов (43,4 кг) составляет 5108,61 руб. (л.д. 102-106);

- служебной запиской начальника ОКТС ТЕА от ...... ..... об определении таможенной стоимости по делу об АП ..... (л.д. 116-117);

- служебной запиской начальника ОТП РЕД от ...... ..... о предоставлении информации (л.д. 118);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ..... от ...... с приложенной фото-таблицей (л.д. 124-125);

- вещественным доказательством по делу об административном правонарушении: бумага ламинированная БЛ70 в рулоне, в количестве 3 рулонов (43,4кг), перчатки латексные «Mercator Medical», в количестве 599 шт., находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ, по актам приема-передачи ....., ..... (л.д. 17,124-125).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья считает, что действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного суда РФ от 13.07.2010 № 15-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 188 УК РФ, ч. 4 ст. 4.5, ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4, ФИО5, О.А. Красной и ФИО6 «впредь до внесения федеральным законодателем - исходя из требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении, необходимых изменений в действующее правовое регулирование при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу РФ и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 188 УК РФ, ч.1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ наличия состава преступления или административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории РФ, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов».

Согласно примечанию 1 к ст. 16.2 КоАП РФ, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключатся стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Исходя из буквального толкования примечания 1 к ст. 16.2 КоАП РФ, независимо от назначения товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Евразийского экономического союза, при определении размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость товаров для личного пользования, а не рыночная стоимость товара, и при этом, из указанной стоимости подлежит исключению стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Приложением № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» определены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, отраженные в Приложении № 6.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1 суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему основное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: бумага ламинированная БЛ70 в рулоне, в количестве 3 рулонов (43,4 кг); перчатки латексные «Mercator Medical» в количестве 599 шт., находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ, расположенном по адресу: .......», по актам приема-передачи ....., ..... (л.д.17,124-125).

Издержки за хранение товара: бумага ламинированная БЛ70 в рулоне, в количестве 3 рулонов (43,4 кг), перчатки латексные «Mercator Medical» в количестве 599 шт., находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ, расположенном по адресу: ....... по актам приема-передачи ....., ..... (л.д.17,124-125), отнести за счет федерального бюджета (УИН 153 111 031 50000 228 203).

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Вэйдэ