Решение № 2А-1399/2025 2А-1399/2025~М-1266/2025 М-1266/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2А-1399/2025

УИД16RS0012-01-2025-00131-98

Дело №2а-1399/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Верхний Услон 19 декабря 2025 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 ФИО1 ФИО6 к ГАУЗ «Верхнеуслонская Центральная районная больница», военному комиссариату Республики Татарстан и призывной комиссии Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным медицинского заключения от 08 октября 2025 года за № и возложении обязанности устранении допущенного нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО11 обратился в суд с административным иском к ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ» с вышеуказанным требованием, в обосновании указав, что он проходил медицинское обследование перед призывом на военную службу в Верхнеуслонской центральной больнице. По результатам осмотра врачом ФИО12 было вынесено медицинское заключение № от 08.10.2025, согласно которому у него отсутствуют заболевания, являющиеся основанием для освобождения от военной службы. Хотя ранее им были представлены медицинские документы из ГАУЗ «РКБ МЗ РТ», которые подтверждают наличие хронического заболевания бронхиальной астмы, входящий в Расписание болезней, утвержденное Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 и является основанием для признания гражданина ограниченно годным к военной службе. Но данные медицинские документы не были учтены. Осмотр был проведен без полного анализа анамнеза, ранее установленного диагноза и результатов специализированных обследований. Тем самым были нарушены требования Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №, а также нарушены права на получение надлежащей медицинской помощи. В связи с чем, просит признать недействительным медицинское заключение № от 08.10.2025, вынесенное врачом ФИО12 ГАУЗ «Верхнеуслонская Центральная районная больница». Обязать медицинскую организацию провести повторное медицинское освидетельствование с участием врачей-пульмонологов и аллергологов. Обеспечить оценку представленных медицинских документов, подтверждающих диагноз «бронхиальная астма», определить категорию годности «В» в соответствии с расписанием болезней.

Определением судьи от 17.11.2025 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков призывная комиссия Верхнеуслонского района РТ, военный комиссариат РТ.

Административный истец ФИО11 и его защитник Вафин Г.Р. в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просят удовлетворить, указав, что 2 (два) медицинских заключения за № от 08.10.2025, под одним номером и датой, да, еще с разным диагнозом, не может быть законным и нарушает его право.

Административный ответчик – представитель ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ» ФИО13 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Однако, о наличии двух медицинских заключений за № от 08.10.2025, которые имеют разные диагнозы, в суде подтвердил. При этом показал, что ФИО11 действительно проходил в тот период медицинское освидетельствование в больнице по направлению военкомата, по результатам которого было составлено медицинское заключение врачебной комиссии района. В связи с несогласием вышестоящих органов с данным медицинским заключением, было составлено другое медицинское заключение за № от 08.10.2025, но с другим диагнозом.

Заинтересованное лицо – представитель Военного комиссариата Верхнеуслонского района Республики Татарстан ФИО14 административные исковые требования не поддержал, просит в иске отказать.

Административный ответчик – представитель Военкомата РТ в суд не явился, надлежащим образом извещен, поступило письменное возражение, согласно которого исковые требования не признают, просят в иске отказать по основаниям, указанным в возражении.

Административный ответчик – представитель Призывной комиссии Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ФИО15 по доверенности суде показал, что с учетом представленных доказательств административным истцом, считает возможным повторно провести медицинское освидетельствование ФИО11 в ГАУЗ «Верхнеуслонская Центральная районная больница».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, письменное возражение административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) и решений должностного лица возможно только при наличии совокупности таких условий как несоответствие обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно ст. 5.1 вышеназванного Федерального закона при постановке на воинский учет и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Согласно п. 18 указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО11 состоит на воинском учете в военном комиссариате Верхнеуслонского района Республики Татарстан.

В личном деле призывника имеется медицинское заключение от 08.10.2025 №, выданное ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ», согласно которому при проведении освидетельствования о состоянии здоровья ФИО11 по направлению военного комиссариата от 02.10.2025, у него установлено <данные изъяты>

Административным истцом в обоснование своих требований, представлено аналогичное медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от 08.10.2025, выданное ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ» (со штампом, печатью и подписями врачей), согласно которому при проведении освидетельствования о состоянии здоровья ФИО11 установлено <данные изъяты>

В подтверждение доводов административного истца, наличие болезни - неаллергической бронхиальной астмы, интегрирующая у ФИО11, свидетельствует и медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от 16.01.2024.

При подобных противоречиях и сомнениях в диагнозе имелись основания для направления ФИО11 в соответствии с ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

При этом, доводы административного истца и его представителя о том, что ФИО11 08.10.2025 проходил медицинское освидетельствование в ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ», один раз, а по результатам обследования врачами составлено два медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от 08.10.2025, но с разным диагнозом, в судебном заседании административным ответчиком не опровергнуто. Более того, о наличии двух медицинских заключений за № от 08.10.2025, имеющие разные диагнозы, административный ответчик в суде подтвердил и указал, что это было сделано по указанию вышестоящих органов.

В силу приведенных выше норм и на основании имеющихся в материалах личного дела документов, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелась возможность организовать повторное освидетельствование по результатам обследования в ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ», неисполнение данных положений закона влечет незаконность выдачи медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от 08.10.2025 и нарушающими права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит об удовлетворении административных исковых требований частично, признать медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина ФИО11 № от 08.10.2025 незаконным и отменить.

Способом восстановления нарушенного права в данном случае будет являться устранение допущенного нарушения прав административного истца, путем проведение повторного медицинского освидетельствование ФИО11 ФИО2 ФИО7 ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ», согласно направлению Военного комиссариата РТ от 02.10.2025 за №416/11.

Однако возложение обязанности по принятию конкретного решения - установления категории годности к военной службе, является предрешением вопроса, входящего в исключительную компетенцию государственного органа, что является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО11 ФИО3 ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от 08.10.2025 проведенного в отношении ФИО11 ФИО4 ФИО9.

Обязать ГАУЗ «Верхнеуслонская Центральная районная больница» повторно провести медицинское освидетельствование ФИО11 ФИО5 ФИО10, согласно направления Военного комиссариата РТ от 02.10.2025 за №

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2026 года.

Председательствующий Мухаметгалиев В.Н.