Постановление № 5-856/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-856/2017

Дело № 5-856/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2017 года г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Шалютина Елена Михайловна (<...>, каб. 215), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пребывающего без регистрации: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов в отделе полиции № 3 УМВД России по г. Кургану по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Молдова Факала, который в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», состоял на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по истечение срока 90 суток не выехал за пределы Российской Федерации, превысил предельный срок пребывания в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При рассмотрении дела Факала обстоятельства правонарушения не оспаривал, пояснил, что после освобождения не выехал в связи с отсутствием денег и необходимостью содержать семью. Имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина РФ. Ему известно о принятии в отношении него решения о нежелательности пребывания в РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Молдова Факала ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты>, в связи с чем в отношении него Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания (проживания в Российской Федерации.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче патента Факала было отказано в связи с принятием решения о нежелательности пребывания (115-ФЗ, ст. 18, п.9.1).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Факала был зарегистрирован по месту отбывания наказания <адрес>. Освободившись по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ Факала Российскую Федерацию не покинул, и находится по настоящее время.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Молдлвы, миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ, распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, объяснениями Факалы.

Следовательно, действия Факалы образуют объективную сторону состава административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающего административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.3 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Отягчающих ответственность обстоятельств не усматриваю. Смягчающим ответственность обстоятельством признаю наличие малолетнего ребенка.

Доводы Факала о возможности назначения наказания без выдворения за пределы РФ в связи с наличием ребенка, имеющего гражданство РФ, не принимаются. При этом учитываю, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен не только на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, но и на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В данном случае, назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет справедливым и не повлечет нарушение права на ведение совместной семейной жизни на территории РФ, а также вмешательство в личную и семейную жизнь.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Преступление в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Также учитываю, что в течение срока пребывания в Российской Федерации Факала мер к получению гражданства не предпринимал.

Исходя из изложенного, считаю необходимым признать гражданина Республики Молдова Факалы виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным выдворением путем самостоятельного контролируемого перемещении через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

гражданина Республики Молдлва ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого перемещении через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу на реквизиты получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по г. Кургану), ИНН <***>, КПП 450101001, номер счета 40101810000000010002, банк получателя: Отделение Курган г. Курган, БИК 043735001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 37701000, юридический адрес: 640026, <...>, УИН 18880345170002775382.

Разъяснить, что согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в канцелярию Курганского городского суда Курганской области по адресу: ул. М. Горького, 156, г. Курган.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии через Курганский городской суд.

Судья Е.М.Шалютина