Постановление № 5-178/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-178/2020

Дело 5-178/2020

86RS0021-01-2020-000634-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 17 июля 2020 года

Судья Югорского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Осипенко В.П., с участием:

защитника Степанова А.А.,

представителя Роспотребнадзора ФИО1;

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки РФ, индивидуального предпринимателя, имеющей на иждивении 3 малолетних детей, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

08.07.2020 в 15:49 часов Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), которая допустила работу арендуемого ею магазина «Светлячок» по адресу: <адрес> не обеспечив в торговом зале организацию дезинфекционного режима – не обрабатывается инвентарь и оборудование, отсутствует запас дезинфицирующих средств, имеющийся журнал уборки не ведется с 04.07.2020, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, не обеспечивается организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний, не ведется журнал здоровья при приходе на работу сотрудников магазина, не соблюдается масочный режим сотрудниками магазина, чем нарушен п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 2, 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила на рассмотрение защитника Степанова А.А.

Защитник Степанов А.А. в судебном заседании подтвердил выявленные нарушения, просил учесть, что ФИО2 имеет троих несовершеннолетних детей, является субъектом малого предпринимательства, отсутствие денежных средств для оплаты штрафа и поэтому просил назначить наказание в виде приостановления деятельности в минимально возможном размере.

Представитель Роспотребнадзора ФИО1 в судебном заседании нарушения выявленные у ИП ФИО2 подтвердила.

Выслушав пояснения защитника, представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток…

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 5 ст. 15 данного Закона индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП № и осуществляет деятельность: розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами включая напитками, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, а также в нестационарных торговых объектах и на рынках.

На основании договора субаренды недвижимого помещения от 01.02.2020 ООО «Байкал» предоставило индивидуальному предпринимателю ФИО2 на срок до 31.12.2020 для розничной торговли продуктами питания нежилое помещение, общей площадью 82,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

08.07.2020 начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе ФИО5 выдано поручение о проведении должностными лицами отдела ФИО6 и ФИО10. внеплановой выездной проверки ИП ФИО2 на предмет соблюдения ею обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов, направленных на предупреждение и пресечение распространения новых случаев заболевания среди населения, вызванного новой коронавирусной инфекцией (Covid-19).

Из акта обследования территорий, знаний, строений, сооружений, помещения, оборудования и других объектов от 08.07.2020 установлено, что в ходе проведенной проверки ИП ФИО2 должностными лицами Территориального отдела ФИО6 и ФИО1 выявлены факты нарушения ФИО2 положений ст. 2, 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: не обрабатывается инвентарь и оборудование, отсутствует запас дезинфицирующих средств, имеющийся журнал уборки не ведется с 04.07.2020, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, не обеспечивается организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний, не ведется журнал здоровья при приходе на работу сотрудников магазина, не соблюдается масочный режим сотрудниками магазина.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических утверждены правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)».

Согласно п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

На основании Постановлением Губернатора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.2020 №20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре» в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре введен режим повышенной готовности.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 08.07.2020 № 56, при составлении которого лицо привлекаемое к административной ответственности признала выявленные нарушения, указав на их быстрое устранение; актом от 08.07.2020 с фото-таблицей; поручением № 65 от 08.07.2020; договором субаренды от 01.02.2020, признательными объяснениями ФИО2 данными при выявлении нарушений, объяснениями свидетеля ФИО7 по обстоятельствам выявленных нарушений.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены надлежащим должностным лицом в соответствии с законом и не вызывают у суда сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 имела реальную возможность для соблюдения положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, и поэтому ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, судья находит вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями п. 4.2 КоАП РФ, являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.

Учитывая, что ИП ФИО2 осознавала характер совершаемых ею действий, количество допущенных нарушений, а также то обстоятельство, что ею были допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (Covid-19), представляющего опасность для окружающих, судья приходит к выводу назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Светлячок», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 7 суток.

Применение данной меры наказания не влечет необратимых последствий для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Светлячок», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 7 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2

Направить копию постановления в отдел судебных приставов по г.Югорску УФССП по ХМАО-Югре для исполнения.

Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня получения его копии.

Верно

Судья Югорского районного суда В.П. Осипенко

Секретарь суда ФИО8