Решение № 2-819/2018 2-819/2018~М-705/2018 М-705/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-819/2018

К делу №2-819/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тимашевск 19 сентября 2018 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Кирюшовой Н.Л.,

с участием представителя истца, по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Тимашевский район о сохранении нежилого здания в перепланированном виде с измененным наименованием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тимашевский район о сохранении нежилого здания в перепланированном виде с измененным наименованием: здание «зерносклада», площадью 1001,60 кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: Тимашевский район, х. Незаймановский, <адрес>, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 4818 кв.м., с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - промышленные, производственные, производственно-коммунальные предприятия, объекты сельскохозяйственного назначения (зерносклады, зернотоки, базы КФХ, стоянки сельскохозяйственной техники и т.д.), с находящимся на нем нежилым зданием - мастерской, общей площадью 1001,60 кв.м., с кадастровым номером <№>, по указанному выше адресу, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07.12.2005 и 23.12.2008. В связи с тем, что он фактически использует нежилое здание для хранения зерна, принято решение о перепланировке нежилого здания «мехмастерской» на «зерносклад». В настоящее время, согласно техническому паспорту на здание от 09.06.2016, здание зерносклада в целом состоит из: коридора - № 1, литер «А», площадью 52,40 кв.м., зерносклада - № 2, литер «А», площадью 949,20 кв.м., общей площадью 1001,60 кв.м., год постройки - 1960, этажность - 1, фундамент - бутовый, стены и наружная отделка - блочные, перегородки - блочные, перекрытия чердачные - ж/б плиты, деревянное, крыша - металлическая, полы - асфальтовые, проемы оконные - 1-ые глухие, дверные - ворота металлические, внутренняя отделка - оштукатурено. В 2016 году МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» муниципального образования Тимашевский район изготовлен проект №238-П, объект проект перепланировки мехмастерской в зерносклад, адрес: Тимашевский район, х. Незаймановский, <адрес>. 19.09.2016 он обратился с заявлением в Тимашевский отдел ФКП Росреестра по Краснодарскому краю, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, предоставив технический план здания. 26.09.2016 получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что в ходе перепланировки снесены перегородки комнат 3-12. В результате фактическая площадь составила 1001,60 кв.м. Изменение площади здания может быть связано либо с осуществлением реконструкции здания, либо с перепланировкой помещений расположенных в здании. В июне 2017 года он обратился с заявлением в Тимашевский отдел Росреестра по Краснодарском краю, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. 26.06.2017 получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что в представленном заявлении о кадастровом учете изменений объекта недвижимости содержится просьба об изменении наименования здания, однако не представлен ни один из документов, подтверждающих изменение наименования здания. В соответствии с п. 17 ст. 51 ГрК РФ в данном случае разрешительная документация не требуется. 17.08.2017 от ответчика получен ответ на заявление об изменении наименования нежилого здания, что в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Незаймановского сельского поселения, утв. решением Совета Незаймановского сельского поселения от 14.05.2014 № 177, с внесенными изменениями согласно решению Совета муниципального образования Тимашевский район от 22.03.2017 № 166, земельный участок по указанному выше адресу расположен на землях Незаймановского сельского поселения в коммунальной зоне (ПК1). Одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне являются «склады». Объект капитального строительства «зерносклад» относится к основному виду разрешенного использования и не подпадает под категорию объектов капитального строительства в отношении которых действует указанный выше административный регламент. В рамках действующего законодательства невозможно изменение наименования строения на основании решения (акта) органа местного самоуправления. Согласно техническому заключения от 08.02.2018 ИП ФИО3 по определению соответствия требованиям строительных норм и правил нежилого строения «зерносклад», по адресу: Тимашевский район, х. Незаймановский, ул. Мельничная, 1 «Д», специалист пришел к выводам, что нежилое строение «зерносклад», соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, является объектом недвижимого имущества и соответствует требованиям строительных норм и правил, обеспечивает безопасную эксплуатацию, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с тем, что иным .путем сохранить перепланированном виде измененное здание не имеет возможности, вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в зал суда не явился, однако предоставил заявление, в котором исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО1

Представитель истца ФИО2, по доверенности ФИО1 в зале суда настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, а именно сохранить в перепланированном виде с измененным наименованием принадлежащее на праве собственности ФИО2 нежилое здание «склада» назначение: нежилое здание, площадью 1001,60 кв.м., с кадастровым номером <№>, состоящее из: коридора - № 1, литер «А», площадью 52,40 кв.м., зерносклада - № 2, литер «А», площадью 949,20 кв.м., общей площадью 1001,60 кв.м., год постройки - 1960, этажность - 1, фундамент - бутовый, стены и наружная отделка - блочные, перегородки - блочные, перекрытия чердачные - ж/б плиты, деревянное, крыша - металлическая, полы - асфальтовые, проемы оконные - 1-ые глухие, дверные - ворота металлические, внутренняя отделка – оштукатурено, расположенное по адресу: Тимашевский район, х. Незаймановский, <адрес>.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Тимашевский район в зал суда не явился, однако предоставил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее предоставил в материалы дела отзыв, по принятию решения полагается на усмотрение суда, указав, что 18.05.2017 ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения (мехмастерской), по адресу: Тимашевский район, х. Незаймановский, <адрес>. 23.05.2017 заявление рассмотрено на заседании межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда на территории муниципального образования Тимашевский район, где пришли к выводу в отказе в предоставлении услуги ввиду того, что изменения, изложенные в проектной документации, и предполагаемые к осуществлению, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В соответствии с п. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешительная документация не требуется. Также ФИО2 обращался в администрацию с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства, по адресу: Тимашевский район, х. Незаймановский, <адрес> с «мехмастерской» на «зерносклад». В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Незаймановского сельского поселения, утв. решением Совета Незаймановского сельского поселения от 14.05.2014 № 177, с внесенными изменениями согласно решению Совета муниципального образования Тимашевский район от 22.03.2017 № 166, земельный участок по указанному выше адресу расположен на землях Незаймановского сельского поселения в коммунальной зоне (ПК 1). Одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне являются «склады». Объект капитального строительства «склад» относится к основному виду разрешенного использования, и не попадает под категорию объектов капитального строительства, в отношении которых действует административный регламент. Согласно Правилам землепользования и застройки Незаймановского сельского поселения Тимашевского района, утв. решением Совета Незаймановского сельского поселения Тимашевского района от 14.05.2014 № 177 (в ред. от 26.09.2017 № 217) условно разрешенные виды использования (зерносклад, склад) отсутствуют. Услуга по изменению наименований объектов капитального строительства отсутствует и администрацией не предоставляется, в связи с чем, невозможно предоставить услугу о выдаче разрешения на изменение условно разрешенного вида использования объекта капитального строительства.

Представитель третьего лица - администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района в зал суда не явился, однако предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что в рамках действующего законодательства невозможно изменение наименования строения на основании решения (акта) органа местного самоуправления.

Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в зал суда не явился, однако предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, по принятию решения полагается на усмотрение суда, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела доказательства, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серии <№> от 23.12.2008 года, договора купли-продажи земельного участка от 06.02.2008 года, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 4818 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: Тимашевский район, х. Незаймановский, <адрес>. На основании свидетельства о государственной регистрации права серии <№> от 07.12.2005 года, договора купли-продажи <№> от 14.05.2005 года, решения Третейского суда для разрешения экономических споров при Тимашевской торгово-промышленной палате от 05.09.2005 года, ФИО2 на праве собственности принадлежит здание мастерской, общей площадью 1001,60 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: Тимашевский район, х. Незаймановский, <адрес>.

В процессе эксплуатации нежилого здания собственником была произведена его перепланировка с «мехмастерской» на «зерносклад», в связи с чем были изменены его параметры и площадь.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Как следует из ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, что предусмотрено п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218, 219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации

В сентябре 2016 года и июне 2017 года ФИО2 обращался с заявлениями в Тимашевский отдел Росреестра по Краснодарскому краю, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, однако оба раза были приостановления осуществления кадастрового учета.

23.05.2017 года ФИО2 получен отказ из администрации муниципального образования Тимашевский район, в согласовании перепланировки, в котором указано, что изменения, изложенные в проектной документации, и предполагаемые к осуществлению, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства, судом установлено, что изменение наименования строения на основании решения (акта) органа местного самоуправления не требуется.

Согласно техническому паспорту на здание от 09.06.2016 года, здание зерносклада в целом состоит из: коридора - № 1, литер «А», площадью 52,40 кв.м., зерносклада - № 2, литер «А», площадью 949,20 кв.м., общей площадью 1001,60 кв.м., год постройки - 1960, этажность - 1, фундамент - бутовый, стены и наружная отделка - блочные, перегородки - блочные, перекрытия чердачные - ж/б плиты, деревянное, крыша - металлическая, полы - асфальтовые, проемы оконные - 1-ые глухие, дверные - ворота металлические, внутренняя отделка - оштукатурено., дверные - ворота металлические, внутренняя отделка - оштукатурено.

Согласно техническому заключению от 08.02.2018 года, проведенного ИП ФИО3 по определению соответствия требованиям строительных норм и правил нежилого строения «зерносклад», по адресу: Тимашевский район, х. Незаймановский, <адрес>, нежилое строение «зерносклад», соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, является объектом недвижимого имущества и соответствует требованиям строительных норм и правил, обеспечивает безопасную эксплуатацию, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из справки №2344/1805/000010 от 10.05.2018 года, общая площадь объекта – здание склад, литер «А», увеличилась на 17.3 кв.м. за счет произведенной перепланировки.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы №С-ТЭ 2018-08-025 от 28.08.2018 года, выполненного ИП ФИО4, нежилое здание склад, литер «А», общей площадью 1001,60 кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, х. Незаймановский, <адрес> является капитальным сооружением (строением) объектом завершенного строительства и не является объектом капитального строительства. Нежилое здание склад, литер «А», имеет функциональное назначение: здания производственного или складского назначения; здания сельскохозяйственного назначения. Строительно-технические требования здания склада, литер «А», соответствуют требованиям градостроительных регламентов, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим обязательным нормам и правилам предъявляемые к зданиям складского назначения, в том числе предназначенных для хранения сельхоз продукции и зерна. Техническое состояния объекта: капитального строения склада, литер «А», удовлетворительное, относиться к II-ой категории состояния здания. Величина прогибов, кренов стен, покрытия, кровли склада, литер А, влияющих на несущую способность здания не превышает допустимых по нормам. Повреждения несущих конструкций, снижающих прочность, устойчивость и жёсткость несущих конструкций на момент исследований - отсутствуют. Характерные деформации здания склада, литер «А», и их отдельных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) влияющих на несущую способность здания на момент исследований - отсутствуют.

По своему назначению и конструктивным особенностям, в части требований безопасных для здоровья человека пребывания в зданиях и сооружениях на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека, регламентирующие статьей 10. Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в ходе проведённого экспертного осмотра в соответствие с п.4.2. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», в здании склада, литер «А», по адресу: Краснодарский край, г.Тимашевск, х.Незаймановский, <адрес> не выявлено.

В капитальном строении склада, литер «А» предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара: подъезд пожарных автомобилей к зданию склада, литер «А»; возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую у зданию территорию до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность спасения людей из склада, литер «А», при пожаре; возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей; обеспечение требуемого предела огнестойкости строительных конструкций здания склада, литер «А», не менее 90 минут; обеспечение не разрушения здания склада, литер «А», при землетрясении магнитудой 7 баллов.

Капитальное здание склада, литер «А», общей площадью 1001,60 кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, х. Незаймановский, <адрес> соответствует строительно-техническим требованиям, требованиям градостроительных регламентов, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим обязательным нормам и правилам, предъявляемым к строениям, эксплуатируемым по нежилому назначению, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации объектов складского назначения, в том числе предназначенных для хранения сельхоз продукции и зерна.

Согласно выводов эксперта, исследуемый объект: здание склада, литер «А», соответствует документации по планировке территории, а также параметрам, указанным в СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 24.06.2009 года №1381-П, «Правилам землепользования и застройки Незаймановского сельского поселения», утвержденные решением Совета Незмайловского сельского поселения Тимашевского района от 14.05.2014 года №117, с внесением изменений, согласно решению Совета муниципального образования Тимашевский район от 22.03.2017 года №116.

Экспертом установлено, что капитальное строение склада, литер «А», соответствует строительно-техническим требованиям, требованиям градостроительных регламентов, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим обязательным нормам и правилам, предъявляемым к строениям, эксплуатируемым по нежилому назначению, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации объектов складского назначения, в том числе предназначенных для хранения сельхоз продукции и зерна, а следовательно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований, возможности их удовлетворения, сохранении нежилого здания в перепланированном виде с измененным наименованием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Тимашевский район о сохранении нежилого здания в перепланированном виде с измененным наименованием удовлетворить.

Сохранить в перепланированном виде с измененным наименованием принадлежащее на праве собственности ФИО2 нежилое здание «склада» назначение: нежилое здание, площадью 1001,60 кв.м., с кадастровым номером <№>, состоящее из: коридора - № 1, литер «А», площадью 52,40 кв.м., зерносклада - № 2, литер «А», площадью 949,20 кв.м., общей площадью 1001,60 кв.м., год постройки - 1960, этажность - 1, фундамент - бутовый, стены и наружная отделка - блочные, перегородки - блочные, перекрытия чердачные - ж/б плиты, деревянное, крыша - металлическая, полы - асфальтовые, проемы оконные - 1-ые глухие, дверные - ворота металлические, внутренняя отделка – оштукатурено, расположенное по адресу: Тимашевский район, х. Незаймановский, <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в единый государственный реестр недвижимости и государственный кадастр недвижимости в отношении указанного нежилого здания «склада», постановки его на кадастровый учет и основанием для регистрации за ФИО2 права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.