Решение № 12-225/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-225/2019

Дело № 12-225/2019


РЕШЕНИЕ

г. Калининград 15 июля 2019 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Подуфалый О.А.

при секретаре Корольчук В.О.,

рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на обжалование и жалобу АО «Научно-промышленное объединение «АТЛАНТРЫБФЛОТ» в лице генерального директора ФИО1 на постановление начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора П.С.К. № от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора П.С.К. № от 06 сентября 2018 года юридическое лицо - АО «Научно-промышленное объединение «АТЛАНТРЫБФЛОТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Научно-промышленное объединение «АТЛАНТРЫБФЛОТ» в лице генерального директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой и с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

В ходатайстве указано, что АО «АТЛАНТРЫБФЛОТ» в установленный срок обжаловало постановление о назначении административного наказания № от 06.09.2018 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2018 (дело № А56-116168/2018) признаны недействительными приказ от 06.10.2017 № (в части, касающейся АО «АТЛАНТРЫБФЛОТ»), распоряжение от 19.07.2018 №, предписание от 31.08.2018 № Балтийско-Арктического морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в части требований об оспаривании постановления производство по делу прекращено. Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 29.04.2019 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Росприроднадзора - без удовлетворения. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

В жалобе просит постановление № о назначении административного наказания от 06.09.2018 отменить, в виду того, что решением Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2018, вступившим в законную силу 29.04.2019, приказ № 1 от 06.10.2017 (в части, касающейся АО «АТЛАНТРЫБФЛОТ»), распоряжение от 19.07.2018 №, предписание от 31.08.2018 № признаны недействительными, а в части требования об оспаривании постановления от 06.09.2018 производство по делу было прекращено.

В судебном заседании представитель АО «Научно-промышленное объединение «АТЛАНТРЫБФЛОТ» по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в ходатайстве о восстановлении срока обжалования, поддержала и просила восстановить пропущенный срок для обжалования, так как в установленный законом срок они обратились с жалобой в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, то есть воспользовались своим правом на обжалование. Доводы жалобы также поддержала и просила её удовлетворить, дополнив, что в настоящее время в действующее законодательство об административных правонарушений внесены изменения. АО «АТЛАНТРЫБФЛОТ» не эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду I и II категорий, в связи с чем в их действиях отсутствует состав вмененного им правонарушения.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Поскольку Общество последовательно принимало меры к своевременному к обжалованию, то у суда есть основания признать изложенные им обстоятельства уважительной причиной пропуска срока обжалования постановления в связи с чем, суд полагает необходимым данный срок восстановить.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной в период с 06.08.2018 по 31.08.2018 внеплановой выездной проверки в отношении АО «Научно-промышленное объединение «АТЛАНТРЫБФЛОТ» на основании распоряжения от 19.07.2018 № изданного во исполнение приказа № от 06.10.2017 должностными лицами Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора выявлено нарушение в области обращения с отходами производства и потребления, зафиксированные в акте проверки от 31.08.2018 №, в связи с чем данное АО и было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Как установлено в судебном заседании, в период проведения проверки действовала редакция ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

01.01.2019 редакция ч. 2 ст. 18 данного Федерального закона изменена, и в соответствии с новой редакцией, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

АО «АТЛАНТРЫБФЛОТ» не эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду I и II категорий, что следует из постановления и.о. начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора Л.Р.Г. № от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении эколога АО «АТЛАНТРЫБФЛОТ» К.А.В., за совершение этого же правонарушения как должностного лица, в связи с чем, производство по административному делу в отношении эколога АО «АТЛАНТРЫБФЛОТ» К.А.В. было прекращено по п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24,5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.5, 30.7 ч.1 п. 3 ст. 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Восстановить АО «Научно-промышленное объединение «АТЛАНТРЫБФЛОТ» срок на подачу жалобы на постановление начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора П.С.К. № от 06 сентября 2018 года.

Жалобу АО «Научно-промышленное объединение «АТЛАНТРЫБФЛОТ» в лице генерального директора ФИО1 – удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора П.С.К. № от 06 сентября 2018 года - отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Научно-промышленное объединение «АТЛАНТРЫБФЛОТ» прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток.

Судья О.А. Подуфалый