Решение № 2А-1083/2017 2А-1083/2017~М-1132/2017 М-1132/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-1083/2017

дело № 2а-1083/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Татевосовой К.Р.

с участием прокурора Никитиной Я.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Джубгское городское поселение <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Туапсинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Джубгское городское поселение Туапсинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения, мотивировав тем, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах МО Джубгское городское поселение Туапсинского района. В ходе проверки установлено, что значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли на территории Туапсинского района с сопутствующим дорожным фактором (отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение). При этом на территории Джубгского городского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В нарушение требований пункта 3.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения» в <адрес>, пер.Почтовый от км 0+000 до км. 0+100 имеются просадки, выбоины, не позволяющие автотранспорту двигаться с разрешённой правилами дорожного движения скоростью. Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги». Просит признать незаконным бездействие администрации МО Джубгское городское поселение <адрес> выразившиеся в непринятии мер по ликвидации на проезжей части в пгт.<адрес> просадок, выбоин, не позволяющих автотранспорту двигаться с разрешённой правилами дорожного движения скоростью. Обязать администрацию МО Джубгское городское поселение Туапсинского района устранить нарушения, а именно ликвидировать на проезжей части в <адрес>, выбоины.

В судебном заседании прокурор Никитина Я.Г. требования административного иска поддержала по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить полностью,

Представитель административного ответчика - администрации МО Джубгское городское поселение Туапсинского района, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление представителя, действующей по доверенности ФИО1, в соответствии с которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Джубгского городского поселения Туапсинского района ликвидированы просадки и выбоины по <адрес>, путем выполнения ямочного ремонта своими силам, что подтверждается приложенными фотоматериалами. Просит рассмотреть дело в отсутствие администрации МО Джубгского городского поселения Туапсинского района, просила принять решение на усмотрение суда, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по Туапсинскому району, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, так административный истец в праве истец вправе обращаться с данным иском в суд.

В судебном заседании установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах МО Джубгское городское поселение Туапсинского района. В ходе проверки установлено, что значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли на территории Туапсинского района с сопутствующим дорожным фактором (отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение).

На территории Джубгского городского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В нарушение требований пункта 3.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения» в <адрес> имеются просадки, выбоины, не позволяющие автотранспорту двигаться с разрешённой правилами дорожного движения скоростью.

Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

Статьей ст.1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» определены задачи, которыми являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п.5 ст.4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» установлены полномочия органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Указанные публичные полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью поселения, в связи с чем, на поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

Суд относится критически к представленным представителем административного ответчика фотоматериалам, поскольку данные фотоматериалы не подтверждены соответствующим заключением уполномоченного органа по безопасности дорожного движения, ввиду чего не могут являться допустимыми доказательствами устранения допущенного нарушения закона.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации МО Джубгское городское поселение Туапсинского района выразившиеся в непринятии мер по ликвидации на проезжей части в <адрес>, выбоин, не позволяющих автотранспорту двигаться с разрешённой правилами дорожного движения скоростью.

Обязать администрацию МО Джубгское городское поселение <адрес>, выбоины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья:

<данные изъяты>