Решение № 2А-853/2018 2А-853/2018~М-902/2018 М-902/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-853/2018

Дело № 2а-853/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи : Елькиной Е.Д.,

при секретаре : Динеевой Ф.Г.,

с участием представителя ответчика- директора Благотворительного фонда поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Благотворительному фонду поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по РБ обратились в суд с административным иском к Благотворительному фонду поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании требований указано, что Благотворительный фонд поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ и внесен в Единый государственный реестр юридических лиц (выписка из <данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 предусмотрено, что некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации не позднее 15 апреля года, следующим за отчетным, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствии с п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В ходе ревизии регистрационного дела установлено, что Некоммерческая организация не выполняет данные обязанности, за ДД.ММ.ГГГГ годы информация не представлена.

Административный истец просит ликвидировать в качестве юридического лица Благотворительный фонд поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился в суд поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – директор Благотворительного фонда поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против ликвидации юридического лица, указал, что фактически фонд не осуществляет свою деятельность порядка 3 лет

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по РБ является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Некоммерческая организация Благотворительный фонд поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан Благотворительный фонд поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по РБ 27.08.2010 и внесен в Единый государственный реестр юридических лиц (выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: <адрес>

Административный ответчик не исполняет обязанность, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212, согласно которым некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации не позднее 15 апреля года, следующим за отчетным, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Однако данные обязанности Некоммерческой организацией за период с 2015 по 2017 год не исполнены.

В связи с этим,. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес некоммерческой организации вынесены предупреждения N <данные изъяты> об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, однако данное нарушение Некоммерческой организацией не устранено.

Выводы, указанные в вышеназванных предупреждениях, не оспорены Некоммерческой организацией.

Статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 18 указанного Закона предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, после получения предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем некоммерческой организации не принимались, отчет о деятельности организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по РБ в установленный срок представлен не был.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 ст. 18 вышеназванного ФЗ предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

С учетом того, что учредители (участники), орган, уполномоченный учредительным документом Благотворительного фонда поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан не принимали решение о ликвидации не коммерческой организации, по смыслу п. 3 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" они не обладают правом назначения ликвидационной комиссии и установления порядка и сроков ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Благотворительному фонду поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд поддержки социального развития муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан <данные изъяты>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам административного судопроизводства Верховного Суда Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Д.Елькина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 октября 2018 года.