Решение № 2-2702/2019 2-2702/2019~М-1755/2019 М-1755/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-2702/2019

Дело №2-2702/2019

УИД 21RS0025-01-2019-002140-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Матвеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Ендимиркиной К.Н.,

истца ФИО1, его представителя ФИО4 (допущенной к участию в процессе на основании устного ходатайства),

представителей ответчика УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5, ФИО6 (действующих на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя третьего лица ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО7 (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии о признании увольнения со службы незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии (далее УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии) о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты>, работал в должности <данные изъяты> Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике -Чувашия (далее ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии).

Приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии от № от ДД.ММ.ГГГГ с истцом расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, он уволен со службы по пункту 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона №197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с ДД.ММ.ГГГГ.

С увольнением истец не согласен, в связи с чем и обратился в суд. При этом он указал, что при наложении взыскания и привлечении к дисциплинарной ответственности ответчиком должны были учитываться как тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, так и наличие других взысканий, характеристика по месту службы, знание служебных обязанностей, имеющиеся поощрения. Данные обстоятельства им не учтены. Кроме того, работодатель нарушил процедуру привлечения истца к дисциплинарной ответственности. В частности, служебная проверка в отношении ФИО1 была проведена поверхностно, факты и обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, характер и размер причинённого вреда не установлены, служебной проверкой не были в полной мере установлены обстоятельства совершения истцом дисциплинарного проступка, в связи с чем оснований для наложения дисциплинарного взыскания не имелось. Были нарушены сроки проведения проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд:

- признать увольнение незаконным, восстановить его на прежней работе в должности <данные изъяты> ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии в пользу истца денежное довольствие за все время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 295 597, 64 руб. и компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

На судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представители ответчика УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали по изложенным в отзыве основаниям.

В отзыве на исковое заявление указано следующее. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель третьего лица ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО7 также просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Ендимиркиной К.Н., полагавшей исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы на момент возникновения спорных правоотношений регулировался Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1 (далее - Положение), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 6 июня 2005 года №76 (далее - Инструкция), с 1 августа 2018 года - Федеральным законом №197-ФЗ от 19 июля 2018 года «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон №197-ФЗ).

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы на различных должностях подразделений охраны. Последняя занимаемая им должность - <данные изъяты> ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности <данные изъяты> ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии сроком на 5 лет. (л.д.45).

Приказом УФСИН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты> ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии уволен ДД.ММ.ГГГГ по п. 14 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником). (л.д.47). Основаниями для увольнения, как указано в приказе, явились: заключение о результатах служебной проверки УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, представление к увольнению.

В силу пп. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник уволен со службы в уголовно-исполнительной системе: в связи с нарушением условий контракта.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 26 декабря 2005 года №17-П, лица, несущие службу в уголовно-исполнительной системе выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта.

Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

В интересах службы, действуя в рамках своей дискреции, законодатель вправе установить специальные основания прекращения служебных отношений с теми сотрудниками, которые допускают нарушения условий контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.

Из материалов дела следует, что на основании рапорта начальника ОСБ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), в соответствии с приказом начальника УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.62), комиссией должностных лиц УФСИН была проведена служебная проверка, по итогам которой ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН было утверждено заключение служебной проверки. (л.д.125-133).

По результатам служебной проверки комиссия УФСИН установила, что заместитель начальника колонии - начальник отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН подполковник внутренней службы ФИО1, используя свое служебное положение и, превышая свои должностные полномочия, вопреки интересам службы допустил нарушение п. 12 ч. 1, п. 13 ч. 1 ст. 12, п. 2, 4, 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ, Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.1, 5.2, 5.3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, требований п.п. 36, 37, 47, 48 раздела 3 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в систематическом привлечении подчиненных ему по службе сотрудников отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН к несвойственным задачам и функциям, не связанным со служебной деятельностью (п.3 выводов заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ). Комиссией также было установлено, что в действиях <данные изъяты> ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 292 УК РФ, в связи с чем заместителю начальника ОСБ УФСИН материалы данной служебной проверки для принятия решения в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 УПК РФ, предписано направить в следственный отдел по <адрес> управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике (п.5 выводов заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

Выводы комиссии были основаны на показаниях сотрудников отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН, привлекаемых к систематическим выездам по указанию ФИО1 в рабочее время, связанным с выполнением несвойственных задач и не относящихся к служебным - ФИО2 а также показаниях самого ФИО1 и его ФИО3. Данные сотрудники подробно были опрошены.

В ходе изучения табелей учета рабочего времени отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН, в рамках проведения служебной проверки было установлено, что заполнение табеля осуществлялось <данные изъяты> ФКУ ИК-1 УФСИН, являющимся подчиненным сотрудником ФИО1 Как утверждает представитель ответчика, принимая во внимание указанный факт, а также факты систематических выездов по указанию ФИО1 в рабочее время сотрудников отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН, связанных с выполнением несвойственных задач и не относящихся к служебным, комиссией по проведению служебной проверки был сделан вывод о внесении в табеля учета использования рабочего времени заведомо ложных сведений о количестве отработанных часов сотрудниками отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН.

Из справки начальника ФЭО УФСИН, приложенной к материалам служебной проверки (л.д.94), следует, что в результате систематического привлечения подчиненных ему по службе сотрудников отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН к несвойственным функциям - использования в их рабочее (служебное) время не на службе при выполнении строительных и ремонтных работ на различных объектах недвижимого имущества как своего, так и своей <данные изъяты>, из личной заинтересованности и с целью извлечения личной выгоды, из бюджета Российской Федерации были излишне переплачены суммы сотрудникам отдела охраны за отсутствие на службе в 2018 году в размере 34 027,34 руб.

Согласно 12 Федерального закона №197-ФЗ, сотрудник обязан:

знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере;

знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников);

соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей;

не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;

-сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликтов.

В статье 13 Федерального закона №197-ФЗ установлены требования к служебному поведению сотрудника:

соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий;

не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей;

соблюдать нормы служебной, профессиональной этики;

не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

Аналогичные требования изложены в п.8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 11 января 2012 года №5.

Пунктами 5.1-5.5, 6.4 Контракта, заключенного ФИО1, было предусмотрено, что сотрудник обязан: служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно - исполнительной системе и Контрактом; соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок; честно и добросовестно выполнять предусмотренные по замещаемой штатной должности обязанности; нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.

Основаниями досрочного расторжения Контракта с сотрудником являются, в том числе, нарушение условий Контракта (п. 8.2 Контракта).

В соответствии п. 7 раздела 1 должностной инструкции <данные изъяты> ФКУ ИК-1 УФСИН подполковника внутренней службы ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН (л.д.51-55), ему подчиняются: <данные изъяты>, связи и вооружения отдела охраны и все сотрудники подразделений охраны.

Согласно п. 36 раздела 3 должностной инструкции, <данные изъяты>: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение. Исходя из пункта 37 раздела 3 указанной должностной, работник знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Из пунктов 47 и 48 раздела 3 должностной инструкции ФИО1 следует, что он обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника. Сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Судом установлено, что в настоящем случае ФИО1 действительно допустил следующие нарушения условий контракта, заключенного с ним, по должности <данные изъяты> ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии: п. 5.1, 5.2, 5.3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, требований п.п. 36, 37, 47, 48 раздела 3 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, что выразилось в систематическом привлечении подчиненных ему по службе сотрудников отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН к несвойственным задачам и функциям, не связанным со служебной деятельностью.

Факт допуска ФИО1 таких нарушений истец и его представитель в судебном заседании не оспаривали. При этом они утверждали о нарушении ответчиком процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Организация работы по проведению служебных проверок в органах ФСИН России урегулирована Инструкцией об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями указанной Инструкция об организации и проведении служебных проверок:

проверки проводятся по факту нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка; для подтверждения факта существенного и (или) систематического нарушения условий контракта в отношении сотрудника (далее - дисциплинарный проступок)... (п.2);

задачами проверки являются полное, объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий совершения дисциплинарного проступка; подготовка предложений о мере дисциплинарной или иной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; выработка рекомендаций, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка; разработка комплекса мероприятий, направленных на восстановление нарушенных прав и законных интересов работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных (п.4);

установив основания для проведения проверки, указанные в п.2 Инструкции, должностное лицо, указанное в п.3 Инструкции.. . принимает решение о проведении проверки. Решение о проведении проверки оформляется в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения, указанных в п.2 Инструкции; приказ о проведении проверки является основанием для получения объяснений по вопросам, имеющим отношение к совершенному дисциплинарному проступку, ознакомления с документами, запроса их копий (либо их изъятия в установленном порядке), а также для получения экспертных заключений по конкретным вопросам (п.5);

при проведении проверки должны быть установлены: факт совершения дисциплинарного проступка, время, место, обстоятельства его совершения; наличие вины сотрудника или степень вины каждого в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; данные, характеризующие личность сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка; наличие, характер и размер вреда (ущерба), причиненного сотрудником в результате дисциплинарного проступка; другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности (п.6);

комиссия состоит из трех и более сотрудников. В состав комиссии включаются сотрудники, обладающие необходимыми знаниями и опытом. Председателем комиссии назначается сотрудник подразделения учреждения, органа УИС, к компетенции которого относится предмет проверки (п.7);

проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, указанным в пункте 3 Инструкции, либо лицом, его замещающим, информации, являющейся основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня издания приказа о назначении проверки. Срок проведения проверки не может быть менее 5 рабочих дней (п.16);

в срок проведения проверки не включается время нахождения сотрудника, в отношении которого проводится проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности. В указанных случаях председатель комиссии вправе обратиться к должностному лицу, назначившему проверку, с рапортом о ее продлении (п.18).

проверка может быть также продлена должностным лицом, ее назначившим, по рапорту председателя комиссии в случае непредоставления учреждениями, органами, организациями, не входящими в УИС, информации (по соответствующим запросам), имеющей непосредственное отношение к рассматриваемым в ходе проверки вопросам, но не более чем на 30 дней (п.19);

по окончании проверки комиссией подготавливается заключение, состоящее из описательной и распорядительной частей, оформленных в соответствии с п.п.24, 25 Инструкции которое подписывается председателем и всеми членами комиссии, проводившими проверку, и утверждается должностным лицом, указанным в пункте 3 Инструкции, либо лицом, его замещающим (п.п.21,22,23).

Как утверждают представители ответчика, проверка в отношении истца проведена полно, объективно и непредвзято. В частности, объяснения от истца получены дважды – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе в даче объяснений по фактам, выявленным в ходе проведения служебной проверки и относящимся к периодам ранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113).

Что касается доводов о нарушении сроков как проведения проверки, так и привлечения истца к дисциплинарной ответственности, то они несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона №197-ФЗ и п. п. 16,18,19 Инструкции об организации и проведении служебных проверок, служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении; срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Пунктом 3 приказа начальника УФСИН № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении служебной проверки», срок проведения служебной проверки определен до ДД.ММ.ГГГГ. Как утверждают представители ответчика, в связи с невозможностью завершения проведения служебной проверки, на основании рапорта начальника ОСБ УФСИН полковника внутренней службы ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения служебной проверки по решению начальника УФСИН, изложенному в виде резолюции на указанном рапорте, был продлен и установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Заключение по результатам служебной проверки было утверждено начальником УФСИН ДД.ММ.ГГГГ. С заключением по результатам служебной проверки ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, с его выводами был не согласен, однако в установленном законом порядке его не обжаловал.

Следовательно, порядок и сроки проведения служебной проверки УФСИН не нарушены.

Согласно ст. 50 Федерального закона №197-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться различные дисциплинарные взыскания, вплоть до увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе (п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона №197-ФЗ).

Статьей 52 Федерального закона №197-ФЗ предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника (п.6-11 ст.52 Федерального закона №197-ФЗ).

Согласно п.14 ч.2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно - исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Приказ об увольнении ФИО1 № в соответствии со ст. 52 Федерального закона №197-ФЗ, издан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не позднее месячного срока со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки – ДД.ММ.ГГГГ, не включая периоды его нахождения в отпуске (на днях отдыха за ранее отработанное время) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и временной нетрудоспособности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Поликлиникой ФКУЗ МСЧ МВД России по Чувашской Республике).

ДД.ММ.ГГГГ истец был также ознакомлен «под роспись» с представлением к его увольнению из органов УИС от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему также на руки была выдана трудовая книжка и выписка из приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, что подтверждается собственноручной подписью ФИО1 на оборотной стороне приказа о его увольнении, в ФКУ ИК-1 УФСИН с ним произведен окончательный расчет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что процедура увольнения ФИО1 ответчиком не была нарушена.

Что касается доводов истца и его представителя о несоразмерности примененного в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы характеру и тяжести его проступка, данным о его предыдущем отношении к службе, то они не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Ответчик при принятии решения об увольнении истца действовал в рамках закона в пределах предоставленных ему полномочий. Тяжесть совершенного проступка позволяла ответчику применить указанное взыскание. При этом по факту было учтено и предшествующее поведение сотрудника, в частности, наличие выговора - за неисполнение требований п.19 и п.9.2 должностной инструкции, приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №

Кроме того, в целях реализации п.5 выводов заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ материалы служебной проверки и рапорт об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № были направлены ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, в следственный отдел по Ленинскому району г.Чебоксары следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике на предмет определения в действиях ФИО1 составов преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 286, ч.1 ст.292 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО1, подполковника внутренней службы в отставке, ранее замещавшего должность <данные изъяты> ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Таким образом, исследуя и оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что у ответчика УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, проводившего служебную проверку в отношении работника ФИО1, по итогам которой установившего совершение им дисциплинарного проступка, имелись все основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

При этом процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренная ст.193 ТК РФ, ст. 52 Федерального закона №197-ФЗ, ответчиком соблюдена. Доказательств нарушения процедуры в материалы дела не представлено.

В итоге, оснований для признания увольнения истца незаконным и восстановления его на работе суд не находит, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.

Исковые требования ФИО1 о взыскании с УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии в пользу истца денежного довольствия за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 295 597, 64 руб. и компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. являются производными от основных, в связи с чем также подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии о признании увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы, произведенного на основании приказа начальника УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ по п.14 ч.2 ст.84 Федерального закона №197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с нарушением условий контракта сотрудником, незаконным, восстановлении ФИО1 в должности заместителя начальника колонии – начальника отдела охраны ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии в пользу ФИО1 денежного довольствия за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 295 597, 64 руб. и компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.