Постановление № 5-218/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-218/2017

№ 5-218/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

652150 Кемеровская область г.Мариинск ул.Ленина,7

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 30 ноября 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФоАП, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ОГИБДД отдела МВД России по Мариинскому району направило в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, <...> от 07.11.2017 года, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Мариинскому району ФИО1 в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги», следует, что 10.10.2017 года сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району при надзоре за дорожным движением в месте производства работ по ремонту железнодорожного переезда км 3706 перегона «Антибесский - Мариинск» Мариинского района усматриваются нарушения согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно не соблюдено требование по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

1. В нарушение п. 80 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 (Далее - «Условия»), а именно при изменении схемы движения транспортных средств, владелец инфраструктуры (в данном случае ОАО «Российские железные дороги») маршрут объезда не согласован со всеми собственниками автомобильных дорог (в введении которого находится маршрут объезда). В данном случае с администрацией Мариинского городского поселения. В связи с чем, на территории г. Мариинска дорожные знаки, предупреждающие водителей транспортных средств о том что, движение транспортных средств через указанный железнодорожный переезд не возможно, установлены не были, что вводило водителей транспортных средств в заблуждение и создавало угрозу обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 80 «Условий» ремонт путевых устройств на железнодорожных переездах обеспечивается в плановом порядке владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования. При капитальном ремонте железнодорожного пути должен выполняться капитальный ремонт железнодорожных переездов. Объем работ при ремонте по каждому железнодорожному переезду определяется с учетом местных условий владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования с составлением калькуляций.

Работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда, установке и демонтажу временных дорожных знаков обеспечиваются владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Работы по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции участков автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов (за исключением настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда) производятся собственником (владельцем) этих участков дорог по согласованию с владельцами железнодорожных путей.

Содержание, установка и замена дорожных знаков до границ железнодорожных переездов осуществляется владельцем (балансодержателем) этих участков автомобильных дорог.

Ремонт автоматических (полуавтоматических) шлагбаумов, электрошлагбаумов, переездной и заградительной сигнализации на железнодорожных переездах выполняется владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользовании

В случаях, когда при разработке мероприятий по выполнению работ по ремонту, капитальному ремонту или реконструкции железнодорожного пути или технических средств) на железнодорожном переезде изменяется схема движения транспортных средств, владелец инфраструктуры или владелец железнодорожных путей необщего пользования не менее чем за пять дней до производства работ, должны определить порядок движения транспортных средств через железнодорожный переезд, маршруты объезда и по согласованию с собственниками или иными владельцами автомобильных дорог (в ведении которого находится маршрут объезда), обеспечить установку ТСОДД, в том числе указывающих маршрут объезда.

После принятия решения об изменении схемы организации движения и/или введении ограничения уполномоченный орган уведомляет соответствующие подразделения Госавтоинспекции МВД России о принятом решении и направляет ПОДД.

2. В соответствии с пунктом 4.1.3 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементов обустройства. Правила применения» дорожные знаки, знаки переменной информации, разметка, светофоры и дорожные ограждения применяют в соответствии с национальными стандартами государств участников соглашения (Протокол Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 25 июня 2014 г. N 45-2014). В Российской Федерации - ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (Далее ГОСТ Р 52289-2004):

- в нарушение пунктом 5.4.22 ГОСТ 52289-2004 на маршруте объезда (на км 471 федеральной автомобильной дороги Р 255 «Сибирь») ступенчатое ограничение скорости осуществляется с шагом более 20 км/ч, а именно вместо дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 50 км/ч, установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 40 км/ч.

В соответствии с пунктом 5.4.22 ГОСТ 52289-2004 знак «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности;

- в нарушение требований пункта 5.1.14 ГОСТ Р 52289-2004 на маршруте объезда (на км 442 федеральной автомобильной дороги Р 255 «Сибирь») не выдержано расстояние между дорожными знаками 6.10.1 «Указатель направлений», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 6.17 «Схема объезда», и составляют фактически 45м и 27м соответственно (в соответствии с требованиями ГОСТ должна составлять 50 м.).

В соответствии с пунктом 5.1.14 ГОСТ 52289-2004 в одном поперечном сечении дороги устанавливают не более трех знаков без учета знаков 5.15.2, дублирующих знаков, знаков дополнительной информации, а также знаков 1.34.1 - 1.34.3 в местах производства дорожных работ.

Знаки, кроме установленных на перекрестках, остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, в местах устройства искусственных неровностей и производства дорожных работ, располагают вне населенных пунктов на расстоянии не менее 50 м, в населенных пунктах - не менее 25 м друг от друга (п. 5.1.14 в ред. Изменения N 3, утв. Приказом Госстандарта от 09.12.2013 N 2221-ст);

-в нарушение требований пункта 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 на маршруте объезда (на км 442 федеральной автомобильной дороги Р 255 «Сибирь») не выдержано расстояние между дорожными знаками 6.10.1 «Указатель направлений» и информационным щитом (Информирующий водителей транспортных средств о закрытии переезда на ремонт) и составляет 2 м, в результате не обеспечена его видимость (в соответствии с ГОСТ должна составлять 100 м.).

В соответствии с пунктом 5.1.4 ГОСТ 52289-20045.1.4. расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.

3. Кроме этого, информация о направлении движения транспортных средств к населенным пунктам, указанным на дорожных знаках 6.10.1 «Указатель направлений», установленных на км 442 и 471 федеральной автомобильной дороги Р 255 «Сибирь», на время проведения ремонта указанного железнодорожного переезда, противоречит информации о направлении к населенным пунктам указанной на дорожных знаках 6.10.1, установленных в соответствии с проектом организации движения на указанные участки дороги, тем самым вводит водителей транспортных средств в заблуждение и создает предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 14 и 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, юридические лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах производства работ, а также согласовывать в установленном порядке (в соответствии с пунктом 80 «Условий»), производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Таким образом, юридическим лицом нарушены требования указанных нормативных документов. Выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движения.

За что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КРФоАП.

Представитель юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 просил привлечь к административной ответственности юридическое лицо, поскольку выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движения и тем самым нарушены требования нормативных документов.

Судья, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, считает, что виновность ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФоАП, доказана.

Согласно ч.1 ст.12.34 КРФоАП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Виновность ОАО «Российские железные дороги» в совершении данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела. Представленные доказательства никем не оспорены, оснований признавать их недопустимыми у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КРФоАП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Все процессуальные действия в отношении ОАО «Российские железные дороги» были произведены в строгой последовательности, составленные в отношении него протоколы и акты последовательны и непротиворечивы.

Учитывая обстоятельства совершенного ОАО «Российские железные дороги» административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает правильным и справедливым назначить ему наказание в виде минимального административного штрафа в размере 200 000 рублей, так как в данном случае оно будет соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – открытое акционерное общество «Российские железные дороги», расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход федерального бюджета с зачислением указанной суммы на счет: УФК по Кемеровской области (ОМВД России по Мариинскому району), ИНН:<***>, КПП:421301001, р/с: <***>, банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, БИК: 043207001, ОКТMО: 32616101, УИН: 18810442170220004107.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.

Судья- Т.А. Гильманова

<...>

<...>

СОГЛАСОВАНО: Судья__________________Т.А. Гильманова