Постановление № 5-22/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-22/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Пермь 7 февраля 2018 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Шатова О.С.,

при секретаре Богданове Н.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Бахрамжана Уулу Шахбосбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

16 января 2018 года в 10-30 часов по ул. Лебедева, 25, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию РФ 14 апреля 2013 года, имел разрешенный срок временного пребывания в Российской Федерации по 26 января 2017 года, в нарушение ст. 5 Федерального закона РФ №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязанность по выезду с территории Российской Федерации исполнил только 28 июля 2017 года, соответственно с 27 января 2017 года по 28 июля 2017 года на территории РФ находился незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, при этом, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в подразделения УВМ России не обращался, действующего разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории РФ не имеет, с заявлением об утрате документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ в УВМ России не обращался, действующего учета по месту проживания не имеет.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, пояснил что приехал в РФ 14 апреля 2013 года, имел разрешение на временное проживание сроком 3 года, до 18 июля 2016 года, имел регистрацию в г.Томске. С 26 мая 2016 года работал у индивидуального предпринимателя ФИО1 по трудовому договору, который был расторгнут 11 января 2017 года. После этого договор не оформлял, работал неофициально. Полагал, что находится на территории Российской Федерации законно, в связи с имевшейся регистрацией по месту проживания сроком по 3 июля 2017 года. 3 июля 2017 года был оформлен трудовой договор с ФИО2, но по семейным обстоятельствам 28 июля 2017 года выехал с территории Российской Федерации, вернулся 21 декабря 2017 года. В настоящее время намерен трудоустроиться, официально оформить все необходимые документы, его мама является гражданкой России и фактически проживает постоянно в России, нуждается в уходе и помощи.

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, вина ФИО3 в совершении правонарушения в судебном заседании установлена, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 января 2018 года, объяснением ФИО3, не оспаривавшего совершение правонарушение, сообщившего что ему не было известно о дате завершения действия разрешения на временное пребывание, сведениями УВМ России по Пермскому краю в отношении ФИО3, ответом начальника УВМ УМВД России по Томской области; протоколом об административном задержании лица, совершившего административное правонарушение.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 вышеназванного закона).

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 24 ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, ч. 5 ст. 97 указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в период с 14 апреля 2013 года по 18 июля 2016 года находился на территории Российской Федерации на основании имевшегося разрешения на временное проживание. 26 мая 2016 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 с ФИО3 заключен трудовой договор на основании Договора о Евразийском экономическом союзе. 11 января 2017 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 подано уведомление о расторжении указанного трудового договора. В течении 15 дней с указанной даты ФИО3 новый трудовой договор не заключил, соответственно предусмотренных законом оснований для пребывания на территории РФ в период с 27 января 2017 года по 28 июля 2017 года не имел, осуществление трудовой деятельности либо оказание гражданско-правовых услуг на территории РФ в указанный период материалами дела не подтверждено, ФИО3 фактически подтвердил и не оспаривает отсутствие трудовых либо гражданско-правовых отношений у него на территории РФ в данный период времени, соответственно не имея предусмотренных законом оснований для нахождения на территории Российской Федерации за пределы РФ своевременно не выехал, не имея законных оснований находился на территории Российской Федерации, покинув страну только 28 июля 2017 года.

В силу изложенного, период времени с 19 июля 2016 года по 28 июля 2017 года, указанный в протоколе об административном правонарушении, как нарушение ФИО3 режима пребывания, уточнен судом, при этом, положение лица, привлекаемого к административной ответственности не ухудшается.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание полные данные о личности ФИО3, наличие у него матери ФИО2, являющейся гражданкой Российской Федерации и проживающей на территории Российской Федерации, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения, то что ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекался, признание им вины в содеянном, что является смягчающим ответственность обстоятельством, отсутствие отягчающих обстоятельств, ФИО3 необходимо назначить наказание в виде штрафа, и без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бахрамжана Уулу Шахбосбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 2 500 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю, КПП 590401001, ИНН <***>, ОКТМО 57701000, номер счета 40101810700000010003 в Отделение Пермь г.Пермь, БИК 045773001, КБК 18811640000016020140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - /подпись/

Копия верна. Судья - О.С.Шатова

Секретарь -